全面小康·開年看穩(wěn)中求進(五)
新興產業(yè),、科技創(chuàng)新企業(yè)正在成為金融活水澆灌的重點,。2020年一開年，銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會等部門已經(jīng)進行相關政策部署,，積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品,，以及全面深化新三板市場改革,。與此同時，一些地方層面的政策也從2020年起開始正式實施,，旨在助推金融機構資金流入科創(chuàng)產業(yè),。
展望未來，2020年內,，在壯大培育經(jīng)濟新動能方面,，有諸多金融改革舉措值得期待：新證券法將于3月1日起正式施行，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革或出臺一批先行先試政策。與此同時,，在鼓勵金融支持科技創(chuàng)新方面，配套政策環(huán)境有望進一步改善,。
支持“新動能” 多金融政策齊發(fā)
2020年伊始,，多個金融部門已經(jīng)部署多項政策，旨在引導金融加大支持實體尤其是新興產業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)的力度,。
證監(jiān)會2020年發(fā)布的首份文件直指新三板改革,。1月3日，《公開募集證券投資基金投資全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌股票指引（征求意見稿）》發(fā)布,，規(guī)范公募基金投資新三板掛牌股票行為,。同樣在1月3日，全國股轉公司發(fā)布實施第二批6件業(yè)務規(guī)則,，包括《定向發(fā)行規(guī)則》等,。
新三板全面深化改革正式落地實施，旨在進一步提升其服務中小企業(yè)特別是成長型,、科技型企業(yè)的能力,。全國股轉公司總經(jīng)理徐明指出，新三板市場與科技創(chuàng)新型企業(yè)有著天然的聯(lián)系,。致力服務于民營經(jīng)濟和中小企業(yè),，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型,、成長性企業(yè)發(fā)展是新三板市場的使命,。
銀保監(jiān)會1月3日也公開發(fā)布關于《推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè),、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品,。加大金融支持力度，為提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平提供優(yōu)質金融服務,。擴大對戰(zhàn)略性新興產業(yè),、先進制造業(yè)的中長期貸款投放。鼓勵保險資金通過市場化方式投資產業(yè)基金,，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè),、先進制造業(yè)的支持力度。
地方層面,，多項相關政策也已經(jīng)陸續(xù)落地和執(zhí)行,。2020年1月1日開始施行的《北京市促進科技成果轉化條例》明確表示，市,、區(qū)人民政府要通過風險補償,、貸款貼息、知識產權質押融資保險補貼等方式，支持銀行,、保險機構,、擔保公司等金融機構為科技型企業(yè)提供信貸融資服務。
金融服務科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)力
回顧2019年,，金融體系持續(xù)輸血新興產業(yè)和科創(chuàng)企業(yè),。尤其是資本市場，從A股市場的運行情況來看,，其充分發(fā)揮了金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟的服務功能,。特別是提升資本市場對代表中國經(jīng)濟發(fā)展新動能的創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)的支持，是資本市場全面深化改革的一大主線,。
2019年7月22日,，承載中國資本市場改革期待的科創(chuàng)板鳴鑼開市，首批25家公司在上交所掛牌上市交易,。WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年1月9日，科創(chuàng)板受理企業(yè)數(shù)量202家,，其中80家已發(fā)行,，72家正式上市。從受理企業(yè)的行業(yè)分布來看,，新一代信息技術產業(yè)類企業(yè)達到了81家,，占比最大，生物產業(yè),、高端裝備制造產業(yè),、新材料產業(yè)分別達到了44家、37家和24家,?？傮w來看，科創(chuàng)板上市公司符合戰(zhàn)略定位,。
開板以來,，科創(chuàng)板整體運行平穩(wěn)，充分發(fā)揮了其對科創(chuàng)企業(yè)的支持作用,。上交所表示,，作為助力國家產業(yè)轉型升級、助力資本市場與科技創(chuàng)新企業(yè)深度融合的“試驗田”,，科創(chuàng)板肩負著時代使命和改革重任,。恒大研究院指出，科創(chuàng)板實現(xiàn)了資本市場多項創(chuàng)新制度落地：審核權下放上交所,，審核時間大幅縮短,；上市標準多元化；定價市場化，新股定價不設限制,，超高市盈率和破發(fā)并存,，考驗投行定價能力。
除了資本市場,，銀行等金融機構在培育壯大新動能方面也持續(xù)發(fā)力,，不少銀行推出了服務科創(chuàng)企業(yè)的專屬服務和產品。如,，為了配合科創(chuàng)板的設立,，浦發(fā)銀行科技金融全面升級,，推出科技金融服務方案2.0,，通過萬戶工程、產品迭代,、平臺賦能,，為科創(chuàng)企業(yè)提供專屬金融服務。民生銀行則推出“螢火計劃”,，主要服務于新興行業(yè)中處于成長期,、發(fā)展速度快、科技含量高的科技創(chuàng)新型中小企業(yè),。
更多改革措施值得期待
展望2020年,，在整個金融系統(tǒng)，進一步發(fā)揮金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持和服務功能,，特別是在培育經(jīng)濟新動能方面,，仍有諸多改革舉措值得期待。
新證券法將于2020年3月1日起正式施行,，明確全面推行證券發(fā)行注冊制度,。在總結上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的經(jīng)驗基礎上，新證券法按照全面推行注冊制的基本定位,，對證券發(fā)行制度做了系統(tǒng)的修改完善,。
此外，創(chuàng)業(yè)板的注冊制改革已經(jīng)正式提上了日程,。2020年1月8日,，深圳市市長陳如桂指出，爭取在創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等方面,，實施一批先行先試政策,。深交所在新年致辭中則表示，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,，提高板塊覆蓋面和包容性,，增強服務新經(jīng)濟能力。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，創(chuàng)業(yè)板新一輪改革是深交所改革的重頭戲,，也是新時代賦予創(chuàng)業(yè)板的重大歷史使命,。他認為，創(chuàng)業(yè)板應繼續(xù)突出自身優(yōu)勢,，服務中小創(chuàng)新企業(yè),，形成和科創(chuàng)板的錯位發(fā)展、相互補充差異化競爭,。
根據(jù)2019年11月國務院金融委第九次會議的相關部署,，要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化科技創(chuàng)新融資方式,，改善配套政策環(huán)境,。要堅持市場化、法治化原則,，發(fā)揮好各類產業(yè)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金的帶動作用，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)的融資需求,。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內人士對改善配套政策環(huán)境提出了建議,。“下一步,，應重點探索服務新興產業(yè),、科創(chuàng)企業(yè)的新模式，加大投貸聯(lián)動力度,，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供全周期的金融支持,。同時，應健全相應的風險分擔機制,，如政策性擔保等,。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示,。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示,，探索無形資產融資模式，擴大知識產權質押貸款,，對科創(chuàng)型民營和小微企業(yè)具有重要意義,。除單列信貸計劃和專項考核激勵、提高不良率容忍度之外,，重點是要完善知識產權的相關制度和設施,。如建立并完善知識產權交易市場，對知識產權進行有效評估,，拓寬質押物范圍和處置途徑,。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也建議,，下一步相關部門應加快構建多渠道共享的企業(yè)信用體系，降低信息不對稱帶來的成本,，助力銀企精準對接,。
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回顧2019年，從河北到廣東,，從浙江到貴州,，全國多地展開拆違行動,，取得一定成效,。但在這場基層治理的持久戰(zhàn)中，基層人士疾呼,，需要更廣泛的社會認知與參與,。
2019年，中國五礦聚焦“三步走,、兩翻番”,，生產經(jīng)營連續(xù)四年穩(wěn)步增長，發(fā)展質量持續(xù)提升,，企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展,。
