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　　全面小康·開年看穩(wěn)中求進(四)

　　作為最大的民生工程，2020年穩(wěn)就業(yè)迎來溫暖開局,。開年伊始,，人社部、財政部等相關(guān)部委就頻頻發(fā)聲,。地方兩會競相曬出亮麗成績單的同時,，也在敲定2020年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)書。此外,，地方人社工作會議密集召開,，促就業(yè)新政緊鑼密鼓出臺，新一年招聘計劃加緊規(guī)劃,，打造積極就業(yè)政策2020年“升級版”,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2020年穩(wěn)就業(yè)政策工具箱更加豐富,，更充分更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系將加速成型,。新一輪穩(wěn)就業(yè)政策穩(wěn)崗增崗兩路并進，將大力發(fā)展靈活就業(yè),，加大創(chuàng)業(yè)支持力度,，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)，通過激活新動能創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會,。與此同時,，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策也在加快醞釀。

　　2020年穩(wěn)就業(yè)大幕拉開

　　繼2019年末中央經(jīng)濟工作會議,、國務(wù)院常務(wù)會議,、全國發(fā)展和改革工作會議、全國失業(yè)保險工作座談會以及國務(wù)院《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》釋放強化穩(wěn)就業(yè)政策信號后,，2020年,，穩(wěn)就業(yè)大幕正式開啟,。

　　人社部1月8日消息，人社部,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實現(xiàn)更充分,、更高質(zhì)量就業(yè)。將加大對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度,。開啟“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑,，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　數(shù)日前,，人社部黨組在《求是》2020年首期刊文稱,，將加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量，抓好重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。

　　地方上，陸續(xù)召開的地方兩會在曬出2019年穩(wěn)就業(yè)成績單的同時,，敲定2020就業(yè)新目標,。地方人社會議也在密集召開，更多促就業(yè)新政頻頻發(fā)布,。

　　1月7日召開的湖北省人力資源社會保障工作會議提出,，“進一步聚力保障改善民生，聚焦推進更高質(zhì)量發(fā)展,，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重”“著力精準施策,，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定”,。日前發(fā)布的《江西省穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃（2020-2022年）》提出,，三年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款350億元,，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次以上,。

　　年度招聘也拉開大幕。上海,、黑龍江,、吉林,、河北等多地加緊規(guī)劃2020年畢業(yè)生就業(yè)招聘會，次均提供崗位以萬計,。安徽日前也公布了2020年安徽省就業(yè)和人才“2+N”招聘年度安排計劃,，提供全方位公共就業(yè)人才服務(wù)。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，各級政府對就業(yè)工作高度重視,，未雨綢繆提前加碼穩(wěn)就業(yè)?？傮w來看,，2020年穩(wěn)就業(yè)以促進微觀主體活力，降低企業(yè)負擔,，提升勞動者技能,，改善就業(yè)環(huán)境與保障為主線。

　　就業(yè)擴容迎來新動能

　　值得一提的是,，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力和空間巨大,，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質(zhì)量改善提供了強大動力。2020年穩(wěn)就業(yè)將穩(wěn)崗增崗兩路并進,，新職業(yè),、靈活就業(yè)為就業(yè)擴容帶來新動能。

　　近日,，經(jīng)人社部同意,，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心發(fā)布《關(guān)于擬發(fā)布新職業(yè)信息公示的通告》，包括網(wǎng)約配送員,、人工智能訓練師,、全媒體運營師、健康照護師,、呼吸治療師,、虛擬現(xiàn)實工程技術(shù)人員、無人機裝調(diào)工等16個新職業(yè),。

　　“新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，帶動很多新職業(yè)或新就業(yè)形態(tài)形成，有些新職業(yè)已經(jīng)進入國家新職業(yè)目錄,，但還有大量尚未進入目錄,。各類新職業(yè)和靈活就業(yè)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的重要來源，在未來穩(wěn)就業(yè)中將發(fā)揮越來越重要的作用,?！睆埑蓜傉f。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，形成了各種各樣的靈活就業(yè)新模式，已經(jīng)顯示了巨大的就業(yè)潛力,。例如,，網(wǎng)約車司機，外賣騎手等已成為靈活就業(yè)主力軍,，同時也適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革新趨勢,。

　　據(jù)了解，下一步我國還將大力開發(fā)更多新職業(yè),，同時,，加大力度支持發(fā)展平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展靈活就業(yè),，抓緊清理不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定,。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新經(jīng)濟既是經(jīng)濟發(fā)展的新動能,，也是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要增長極,。但生產(chǎn)方式和價值交換方式的平臺化、靈活化,，對于傳統(tǒng)勞動關(guān)系形式和認定標準也形成了挑戰(zhàn),。要盡快破除限制靈活就業(yè)的各方面制度障礙，特別是就業(yè)服務(wù),、勞動管理和社會保障等政策適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)要求,，使就業(yè)新動能有效釋放。

　　適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策正在加快醞釀,。銀保監(jiān)會副主席黃洪1月2日在國務(wù)院政策吹風會上表示,，銀保監(jiān)會將根據(jù)新業(yè)態(tài)人員在保險方面的特點進行研究，不斷完善產(chǎn)品供給,，供這類人群進行購買,，滿足他們的保險保障需求。

　　完善更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系

　　專家表示,，2020年更充分更高質(zhì)量促就業(yè)政策體系將加速成型,。隨著更精準穩(wěn)就業(yè)政策的加快落地，更充分更高質(zhì)量就業(yè)崗位將不斷產(chǎn)生,，與經(jīng)濟新動能相伴相生,。

　　關(guān)博指出，下一步穩(wěn)就業(yè)政策或強化與其他宏觀政策聯(lián)動發(fā)力,，通過做大經(jīng)濟蛋糕,、做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)內(nèi)生活力等,，形成穩(wěn)崗動力,。同時也呈現(xiàn)更精準化、精細化,、下沉化趨勢,，創(chuàng)新保障政策方式，普惠公共就業(yè)服務(wù),?！胺€(wěn)就業(yè)政策工具箱更加豐富，能夠更好實現(xiàn)穩(wěn)定崗位和增加崗位并重,，充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)并舉,。”

　　在創(chuàng)造更充分更高質(zhì)量就業(yè)機會方面,，關(guān)博建議,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和壯大國內(nèi)市場上，注重挖掘和創(chuàng)造職業(yè)成長路徑好,、崗位需求穩(wěn)定,、薪酬待遇規(guī)范的高質(zhì)量就業(yè)崗位。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代中,，促進實現(xiàn)就業(yè)與業(yè)態(tài)的“雙升級”,，依法做好新經(jīng)濟新就業(yè)勞動者的權(quán)益保障。

　　張成剛認為,，要進一步支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，為靈活就業(yè)者在稅收設(shè)計、社保繳納等方面創(chuàng)造便利,。鼓勵職業(yè)教育與新興行業(yè)企業(yè)合作辦學,，提升職業(yè)教育與社會需求的貼合程度。在各項勞動力市場政策設(shè)計與執(zhí)行中,，將服務(wù)業(yè)與制造業(yè)就業(yè)放到同等重要地位,。

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