當前,，推動長江經濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。與其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相比,，長江經濟帶發(fā)展具有十分獨特的地位,、優(yōu)勢和條件，應該在新的區(qū)域發(fā)展總體格局中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領作用,。
堅持新發(fā)展理念引導
長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略應以新發(fā)展理念為指導,，系統(tǒng)謀劃，科學實施,，真正做到崇尚創(chuàng)新,、注重協(xié)調、倡導綠色,、厚植開放,、推進共享。
建設創(chuàng)新驅動帶,。新發(fā)展理念要求實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,。長江經濟帶發(fā)展應把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力,、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。以長三角為龍頭的長江經濟帶聚集了高端人才,，擁有先進技術,，孕育了超前的理念思維,，具有靈活的機制環(huán)境，在創(chuàng)新發(fā)展方面具備明顯的比較優(yōu)勢,，在全國發(fā)展中具有先行先試的優(yōu)越條件,。因此，應發(fā)揮率先作用,，引領創(chuàng)新發(fā)展,，注重解決發(fā)展動力問題，推動經濟保持中高速增長,、邁向中高端水平,。
建設協(xié)調發(fā)展帶。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標,，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度,。長江經濟帶在全國發(fā)展的全局中屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這個區(qū)域又貫穿了率先發(fā)展的東部,、崛起中的中部,、大開發(fā)的西部三個板塊，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題比較突出,，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中具有很好的代表性和典型性,，可發(fā)揮貫穿東西、輻射南北的特殊作用,，處理好局部和全局,、當前和長遠的關系，注重解決發(fā)展不平衡問題,，著力增強發(fā)展的整體性,，在全國發(fā)展大局中做區(qū)域協(xié)調發(fā)展的標桿，推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局,、新氣象,。
建設綠色示范帶。就長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略而言,，這個區(qū)域具備了較好的經濟社會發(fā)展條件,，擁有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)勢。應有度有序利用自然,，按照人口資源環(huán)境相均衡,、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度,，調整優(yōu)化空間結構,，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局,、農業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局和自然岸線格局,。全面節(jié)約和高效利用資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展,。加大環(huán)境治理力度,，實現生態(tài)環(huán)境質量總體改善。加強生態(tài)保護和修復,，筑牢生態(tài)安全屏障,。
建設開放連接帶。長江經濟帶具有先天獨特的地理優(yōu)勢,，東西兩端恰好連接了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,，在我國對外開放格局中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。在“一帶一路”國際合作框架下,，應充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，加快培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補,，形成各有側重的對外開放基地,，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局,。
建設共享先行帶,。在共享發(fā)展上，長江經濟帶既有基礎和條件,，又有一定的挑戰(zhàn),，是全國共享發(fā)展的一個縮影，可先行一步,，走在前列,，發(fā)揮示范帶頭作用。著力增加公共服務供給,，提高公共服務共建能力和共享水平,。實施精準扶貧、精準脫貧,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理的收入分配格局,。
需要把握的幾個重點
3年多來,，國家有關部門、沿江省市在強化頂層設計,、改善生態(tài)環(huán)境,、促進轉型發(fā)展、探索體制機制改革等方面做了大量工作，推動長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略取得了積極進展,。但長江經濟帶發(fā)展仍存在一些突出問題,，主要表現在對長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認識,、生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻,、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全、流域發(fā)展不平衡不協(xié)調問題突出等,。為此,，需把握好幾個重點問題，并采取相應的對策,。
處理好發(fā)展與保護的關系,。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。處理好發(fā)展與保護的關系,，應防止從單純追求發(fā)展的極端走向一味保護的另一個極端,，實現發(fā)展的轉型升級，實現綠色,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展。從長江經濟帶覆蓋的省份來看,，長江流域涉及19個省市,，其中干流流經11個省市，長江經濟帶范圍涉及11個省市,，但后者與長江干流流經的11個省市并不是完全對應的,，長江經濟帶未包括長江干流流經的青海、西藏兩地,，卻增加了流域內的貴州和浙江兩省,，這是由青海、西藏的主體功能區(qū)地位和生態(tài)保護定位所決定的,，也體現了長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略旨在推動該區(qū)域發(fā)展的初衷,。
堅持綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生的問題,。長江流域生態(tài)地位突出,，自然生態(tài)系統(tǒng)完整，山水林田湖草渾然一體,，具有強大的涵養(yǎng)水源,、繁育生物、釋氧固碳,、凈化環(huán)境功能,，是我國重要的生態(tài)安全屏障，更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐,。當前,，長江生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻，水環(huán)境污染嚴重,，生態(tài)系統(tǒng)功能退化,，資源環(huán)境超載問題突出，已到了必須治理和保護并且也有條件治理和保護的時候,，必須堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的基本原則。
構建生態(tài)保護全民參與工作格局,。當前,，長江流域生態(tài)功能退化趨勢還未得到根本扭轉，沿江產業(yè)發(fā)展慣性較大,，污染物排放基數也較大,，流域環(huán)境風險隱患突出。推動長江經濟帶發(fā)展,，必須把堅持生態(tài)優(yōu)先作為前提,，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題,。相關各方都應切實轉變思想觀念,，及時跟上中央的步伐，增強共抓大保護,、不搞大開發(fā)的思想自覺和行動自覺,。應以持續(xù)改善長江水質為中心，抓緊開展城鎮(zhèn)污水處理先行先試項目建設,，積極探索技術,、政策、管理,、商業(yè)等方面可持續(xù),、可復制、可推廣的新機制和新模式,。凝聚各方力量,，實現國家部委、地方政府,、各類企業(yè),、社會組織共同參與、聯合作戰(zhàn),，加快形成全社會共同參與的生態(tài)大保護工作格局,。
理順管理體制機制,。體制機制屬于軟件建設，但至關重要,。一是立足于流域綜合管理,。長江經濟帶是以長江為紐帶，涉及水,、路,、港、岸,、產,、城和生物、濕地,、環(huán)境等多個方面，是典型的流域經濟,。因此,，這一區(qū)域發(fā)展應突出“水”這個管理的核心點，以流域綜合管理為統(tǒng)領,，在國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調,，綜合考慮上下游、左右岸,、干支流,，系統(tǒng)謀劃長江經濟帶發(fā)展與保護工作。二是立足于運行好流域梯級電站水庫群,。實現長江經濟帶發(fā)展首先應確保長江安瀾,，保障人民群眾生命和財產安全，為長江經濟帶發(fā)展打造良好的發(fā)展基礎,。強化流域水資源配置,，推動流域統(tǒng)一調度管理，增強水資源保護能力,，在更高層次和更大范圍上為流域生產,、生活和生態(tài)用水提供服務。綜合考慮長江流域生態(tài)與防洪,、發(fā)電,、航運、供水需求間的關系,，在發(fā)揮流域梯級樞紐防洪減災,、水資源保護、節(jié)能減排等生態(tài)效益的同時,，通過工程措施,、技術手段和科學調度,，努力實現水電清潔能源開發(fā)生態(tài)效益、社會效益,、經濟效益相統(tǒng)一,。三是立足于區(qū)域協(xié)同聯動。各地區(qū)應根據主體功能區(qū)定位,，完整準確落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,；完善省際協(xié)商合作機制，協(xié)調解決跨區(qū)域基礎設施互聯互通,、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調的重大問題,；清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘,，推動勞動力,、資本、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置,；探索財稅體制創(chuàng)新,，引入政府間協(xié)商議價機制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關系,；從體制機制和政策舉措方面下功夫,，做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展這篇大文章。
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人水矛盾結苦果：多省區(qū)地下水超采形成“漏斗區(qū)”
由于節(jié)水意識薄弱、節(jié)水工程落后,、用水監(jiān)測體系不健全,，地下水開采治理存在諸多障礙。當地群眾呼吁,，建立完善立體的水資源利用體系,，切實落實“以水定供、以水定需”,。
·作案分析大數據 套路貸“忽悠術”升級
