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　　豬年,，豬價(jià)牽動(dòng)著各方神經(jīng),。豬肉是重要的民生產(chǎn)品，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)于保持重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定高度重視,。為確保老百姓“菜籃子”供得上,、供得穩(wěn)，近幾個(gè)月,，從部委到地方再到企業(yè),，一場(chǎng)關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　受非洲豬瘟疫情影響,，2018年四季度以來(lái),，生豬和能繁母豬產(chǎn)能持續(xù)下降，豬肉市場(chǎng)供給偏緊。今年3月特別是6月以來(lái),，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的效應(yīng)開(kāi)始集中顯現(xiàn),。

　　進(jìn)入11月，生豬價(jià)格一路上漲的走勢(shì)開(kāi)始發(fā)生改變,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,，自11日至21日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格從49.61元/公斤持續(xù)回落至43.7元/公斤,。26日來(lái)自商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，豬肉批發(fā)價(jià)連續(xù)三周回落，降幅超16%,。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)也表明,，商品母豬和能繁母豬的價(jià)格都在回落?！吧i產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底”“生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入止降回升轉(zhuǎn)折期”“豬價(jià)暫時(shí)停漲”……穩(wěn)產(chǎn)保供“大動(dòng)員”成效漸顯,。

　　值得關(guān)注的是，此輪“穩(wěn)豬價(jià)”也成為加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新契機(jī),，在推動(dòng)解決豬瘟疫情問(wèn)題的過(guò)程中,，科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖和現(xiàn)代化養(yǎng)殖上升到更為重要的地位,，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間加速開(kāi)啟。

　　失衡——豬價(jià)上漲之核心誘因

　　今年3月特別是6月以來(lái),，豬價(jià)上漲勢(shì)頭明顯,。10月31日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為52.33元/公斤,，相比9月末的36.34元/公斤,，環(huán)比上漲了44%。10月,，豬肉價(jià)格同比上漲101.3%,，影響CPI上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二,。受此影響,，10月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲3.8%,。超出市場(chǎng)預(yù)期,。

　　豬價(jià)為何進(jìn)入上漲通道，生豬生產(chǎn)怎么了,？

　　事實(shí)上,，本輪豬價(jià)上漲有必然因素也有偶然因素。“缺供”是關(guān)鍵詞,。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結(jié),。

　　眾所周知，豬周期一直是擾動(dòng)豬價(jià)變動(dòng)的關(guān)鍵變量,，豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系,，需求端總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在供給端,。豬肉供給端主要受養(yǎng)殖利潤(rùn),、政策干預(yù)等因素影響，這是人所共知的“灰犀?！?。非洲豬瘟是影響此輪豬價(jià)的偶然因素，成為意外出現(xiàn)的“黑天鵝”,。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司運(yùn)行調(diào)控處負(fù)責(zé)人所說(shuō),，本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響,，生豬產(chǎn)能下降明顯,。

　　“灰犀牛”和“黑天鵝”同時(shí)發(fā)力,，讓生豬供給雪上加霜,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，10月全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1053.10萬(wàn)頭,，環(huán)比前月下降14.64%,，同比下降46.02%。

　　而供需錯(cuò)配的背后有更為深層次的矛盾——我國(guó)以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價(jià)格的波動(dòng)性,。當(dāng)前,，我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，數(shù)據(jù)顯示,，2018年前十大進(jìn)軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬(wàn)頭，市場(chǎng)份額占比僅6.82%,。生產(chǎn)者同質(zhì)程度較高,，行業(yè)集中度低，單個(gè)生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響力較弱,，更容易“追漲殺跌”,，且防疫技術(shù)、資金不足,，更容易大起大落,。

　　防疫成本等上升也令部分養(yǎng)殖戶望而卻步。“以前豬場(chǎng)每周消一次毒,，從4月開(kāi)始則是每天一次,。消毒成本就比過(guò)去增加了七倍。而除了給豬場(chǎng)值守的員工正常加班工資外,，還要額外給予每人每月600元的補(bǔ)貼,。初步算下來(lái)，一頭豬大概會(huì)增加50元的成本,?！焙霄螐V安農(nóng)牧股份有限公司董秘成霞林稱。

　　“由于需要大量補(bǔ)欄和種豬數(shù)量短缺,，種豬價(jià)格比去年已經(jīng)上漲了50%以上,。”成霞林說(shuō),。此外,，記者調(diào)研了解到，豬瘟疫情陰霾帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂,，能繁母豬奇缺導(dǎo)致的無(wú)豬可養(yǎng),，補(bǔ)欄成本資金壓力之下的拒而遠(yuǎn)之，用地環(huán)保難過(guò)審批的多重障礙……也令中小養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄意愿一度受到?jīng)_擊,。

　　轉(zhuǎn)折——“大動(dòng)員”合力之效彰顯

　　豬價(jià)牽動(dòng)民心,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,。

　　為加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作,，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》,，在加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）防疫監(jiān)管，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,，規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理,，加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理，加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管,，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,，加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),，加強(qiáng)動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí)等方面做出具體部署,。

　　8月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，保障豬肉供應(yīng),，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展,、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》,，明確了一攬子支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

　　此后,，各部門紛紛出招,，合力打出穩(wěn)產(chǎn)保供“組合拳”。

　　生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文,，明確提出除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外,，不得劃定禁養(yǎng)區(qū),。

　　自然資源部要求取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，推出在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項(xiàng)保障用地需求的措施,。

　　財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，通過(guò)進(jìn)一步完善臨時(shí)貸款貼息,、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,、提高保險(xiǎn)保額等政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn),、保障市場(chǎng)供應(yīng),、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確,，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛,，免收車輛通行費(fèi),。

　　商務(wù)部表示，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉,，增加肉類市場(chǎng)的供應(yīng),。同時(shí)，將按照市場(chǎng)化原則,，繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口。

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　　地方層面,，截至11月22日,，28個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出臺(tái)扶持生豬生產(chǎn)的政策文件,，一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增養(yǎng),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，增加產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。不少地市級(jí)也出臺(tái)了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施,，通過(guò)一系列措施全力支持生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。

　　積極因素加快累積——10月,，全國(guó)能繁母豬存欄首次止降回升,；全國(guó)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生豬生產(chǎn)持續(xù)較快恢復(fù)；全國(guó)生豬存欄降幅進(jìn)一步收窄,；全國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)面不斷擴(kuò)大,。

　　“全國(guó)生豬產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底，年底前存欄有望止降回升,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海指出，全國(guó)生豬生產(chǎn)整體上進(jìn)入止降回升的轉(zhuǎn)折期,。

　　進(jìn)入11月,，豬價(jià)持續(xù)上漲的情況也在發(fā)生改變。11日,，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格降至49.61元/公斤,；12日降至49.51元；13日降至49.02元,；14日降至48.56元,；15日降至48.13元；18日降至45.31元,；19日降至44.70元,；20日降至44.14元；21日降至43.70元,。

　　而從非洲豬瘟疫情防控來(lái)看,，從2018年8月3日我國(guó)報(bào)告第一例疫情起，截至今年11月21日,，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情,，撲殺生豬119.3萬(wàn)頭，除了兩個(gè)省3起疫情目前還沒(méi)有解除封鎖,，其余29個(gè)省份疫區(qū)已解除封鎖,。

　　楊振海指出，目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降回升,，照此趨勢(shì)發(fā)展,，在疫情防控持續(xù)推進(jìn)和疫情穩(wěn)定的情況下,，明年上半年生豬生產(chǎn)總體來(lái)說(shuō)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　在穩(wěn)定豬價(jià)的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)牛羊肉,、雞蛋等替代品的充分供應(yīng)，也在確保物價(jià)總體穩(wěn)定,。大動(dòng)員下的“菜籃子”保衛(wèi)戰(zhàn)初見(jiàn)成效,。此外，為保障低收入群體生活水平,，絕大多數(shù)省份還啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，目前至少累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼55.1億，惠及困難群眾達(dá)2.22億人次,。

　　契機(jī)——供給側(cè)改革提速

　　中國(guó)是第一養(yǎng)豬大國(guó),，豬肉消費(fèi)占了全世界一半左右。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路在何方,？

　　“穩(wěn)豬價(jià)”的前行路,，正成為加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新契機(jī)。在加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,、提升防疫能力水平的同時(shí),，不少地方正在加快推動(dòng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖，并進(jìn)一步提升豬肉品質(zhì),。

　　在湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)郊外的一家養(yǎng)豬場(chǎng),，養(yǎng)殖場(chǎng)老板曾建波去年和省里一家大型養(yǎng)殖集團(tuán)合作，不僅引入了更加嚴(yán)密的管理模式,，還投入600多萬(wàn)元升級(jí)添置了洗消中心,、熏蒸房、自動(dòng)投料機(jī),、防蟲(chóng)網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備,。曾建波告訴記者，曾經(jīng)用最粗放傳統(tǒng)的方式養(yǎng)了七八年豬,，環(huán)保要求和非洲豬瘟,，讓他意識(shí)到那種模式已難以為繼。

　　如今,，曾建波的養(yǎng)殖場(chǎng)相比以前面積并未擴(kuò)大,，但產(chǎn)能卻從年出欄6萬(wàn)頭增加到10萬(wàn)頭，“現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖擁有更強(qiáng)的產(chǎn)能,。加上通過(guò)技術(shù)手段,，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)仔率和出肉率的提高，以及病死率的降低,?！彼f(shuō),。

　　在更多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，非洲豬瘟還將帶來(lái)新一輪行業(yè)洗牌,，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。規(guī)?；B(yǎng)殖,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為共識(shí)?！蛾P(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》明確提出,，到2022年，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展,，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到58%左右；到2025年,，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升,，養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到65%以上,。

　　記者了解到,，不少企業(yè)已經(jīng)在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域加大布局。11月18日,，上市公司康達(dá)爾與海南文昌簽署養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議,，計(jì)劃總投資約10億元人民幣，年出欄30萬(wàn)頭生豬,。而此前康達(dá)爾已經(jīng)與廣東省內(nèi)四個(gè)地方政府簽署了養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議,，涉及金額近90億元。

　　一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)態(tài)度更加積極,?！懊鎸?duì)當(dāng)前豬肉供應(yīng)的新形勢(shì)，我們將建設(shè)5個(gè)大型生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，總投資將超過(guò)300億,，新建設(shè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能加起來(lái)將超過(guò)1200萬(wàn)頭?！毙孪Ｍ瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表達(dá)了在生豬規(guī)?；B(yǎng)殖上的信心。近日,，新希望董事會(huì)還通過(guò)了收購(gòu)兩家生豬養(yǎng)殖公司的議案,。

　　事實(shí)上，近期已經(jīng)有多家上市公司公告,，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模,。從已披露10月銷售業(yè)績(jī)的生豬養(yǎng)殖上市公司看,，多數(shù)公司營(yíng)收出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　生豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在提速,。劉永好指出,，中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后近20年，不管從經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)保以及市場(chǎng)需求來(lái)看,，必須推廣新式養(yǎng)豬?！梆B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇,，通過(guò)數(shù)字化、智能化的新式養(yǎng)豬法,，將推動(dòng)養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。”

　　不少專家指出,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，解決肉價(jià)周期性漲跌問(wèn)題，就是要在供給側(cè)改革上做文章,。一方面,，引入市場(chǎng)資本，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖,，穩(wěn)定生豬存欄量，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,；另一方面,，加快生豬品種改良，改善養(yǎng)殖條件,，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)豬肉多樣化優(yōu)質(zhì)化變革。以“穩(wěn)豬價(jià)”為契機(jī)的養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在提速,，而這也將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次生動(dòng)實(shí)踐,。