近段時間特別是11月以來,，養(yǎng)老產業(yè)再迎密集新政。從擴大養(yǎng)老服務供給,、促進養(yǎng)老服務消費到產業(yè)結構調整指導目錄,，從人口老齡化中長期規(guī)劃到新版市場準入負面清單等,，均對鼓勵養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展作出新部署?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規(guī)劃，深圳更是開啟國內養(yǎng)老服務立法先河,。市場準入放開,、土地財稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開啟,，市場角逐者加快擴容,，金融、地產等跨界入局者正跑步入場,。
“養(yǎng)老產業(yè)支持政策正呈現(xiàn)一些新特點,。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養(yǎng)老服務業(yè)更高質量發(fā)展提供了中長期政策依據,。二是政策延續(xù)性更強,，放開養(yǎng)老服務機構設立許可等措施體現(xiàn)了貫穿‘十三五’時期‘全面放開養(yǎng)老服務市場’的基本理念。三是政策聯(lián)動范圍廣,，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展等都體現(xiàn)出對養(yǎng)老領域寬口徑的政策支持,。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博對《經濟參考報》記者表示,。
記者從有關部門獲悉,，下一步還將加快調整與養(yǎng)老機構許可相關的扶持優(yōu)惠政策。對同類養(yǎng)老服務,，逐步做到營利性,、非營利性養(yǎng)老服務機構同等享受運營補貼待遇。完善政府購買,、委托,、PPP等方式，引入市場機制,，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務企業(yè),。支持“養(yǎng)老服務”+老年人用品產品、“養(yǎng)老服務”+金融,、“養(yǎng)老服務”+教育,、“養(yǎng)老服務”+文化、“養(yǎng)老服務”+旅游,、“養(yǎng)老服務”+餐飲等服務，推進融合發(fā)展,。
地方上也在加快謀劃新舉措,。比如，25日山西發(fā)文鼓勵外資進入醫(yī)療,、養(yǎng)老等產業(yè)領域,。外商與政府共同投資建設醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務項目,，除可按劃撥土地方式供應土地外,，也可以國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。19日發(fā)布的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》鼓勵優(yōu)秀品牌養(yǎng)老服務機構在一體化示范區(qū)布局設點或托管經營,。深圳更是將養(yǎng)老服務條例列入立法計劃,。深圳市人大常委會會議還于日前表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關于構建高水平養(yǎng)老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式,，提出“有備而老”的一系列新舉措,。
在業(yè)內人士看來，隨著政策利好密集釋放，養(yǎng)老產業(yè)新一輪投資窗口期將開啟,。
“中國即將進入深度老齡化社會,，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。近年來,，我國人均GDP提升較快,，已經接近一萬美元，國民消費需求和經濟結構也進入轉型期,。這為發(fā)展銀色經濟提供了一定基礎,。”在日前召開的第五屆中國銀色經濟與健康財富論壇上,，清華大學公共管理學院副院長鄧國勝表示,。
中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長巴曙松認為，隨著社會經濟生活水平,、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高,，國民平均預期壽命不斷提高。2035年,，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右,，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫(yī)療,、養(yǎng)老產業(yè)等與老年人相關的消費領域比重將持續(xù)上升,。
有關預測顯示，2019年我國銀色經濟相關產業(yè)規(guī)模為4.3萬億元,，2020年為4.9萬億元,。預計未來養(yǎng)老產品及服務市場將快速增長，2021年總體市場規(guī)模達到5.7萬億,。
和君健康養(yǎng)老研究中心投研部負責人秦婧對《經濟參考報》記者表示,，系列政策利好向市場持續(xù)釋放鼓勵性信號，一是國家對養(yǎng)老產業(yè)更加重視,，二是重在促進養(yǎng)老產業(yè)提質升級,。這為更多資本方和運營方進入養(yǎng)老產業(yè)提供了窗口期?！半S著政策的逐步落地,，養(yǎng)老消費需求將向老年用品、康復輔具,、旅居養(yǎng)老,、智慧養(yǎng)老等全健康產業(yè)鏈延伸，也有助于進一步擴大養(yǎng)老消費,?！?/p>
市場空間的擴容也將迎來更多角逐者。國家發(fā)展改革委有關負責人日前也表示，要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構,。逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務格局,。全面放開養(yǎng)老服務市場，支持社會資本投資興辦養(yǎng)老機構,。引導規(guī)范金融,、地產企業(yè)進入養(yǎng)老市場，鼓勵養(yǎng)老機構探索各類跨界養(yǎng)老商業(yè)模式,。
事實上,，跨界入局者正跑步入場。據中國銀行養(yǎng)老金業(yè)務部總經理車德宇透露,，作為國有大型金融集團,，中國銀行已經制定支持銀色經濟發(fā)展行動計劃。將加大金融服務與創(chuàng)新支持力度,。綜合運用投資貸款,、證券、股票,、租賃,、保險等多元服務功能，聚焦各類養(yǎng)老服務模式,，在智能設備制造,、健康養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)結合等領域,，加大資金投入,，培育完整的產業(yè)體系，豐富老年服務供給,。同時做好養(yǎng)老金的投資運營管理,，提高養(yǎng)老消費需求保障能力。
“總體來看,，金融企業(yè)正在加緊跨界布局養(yǎng)老產業(yè)，已經布局的企業(yè)紛紛進行項目擴展,，未進入的企業(yè)紛紛提出向養(yǎng)老產業(yè)布局的發(fā)展戰(zhàn)略,。對于從地產跨界養(yǎng)老產業(yè)的企業(yè)則以聚焦戰(zhàn)略為主，對所投資和運營的項目進行重新評估和篩選,，重點布局核心城市的核心項目,。”秦婧表示,。
在關博看來,，老有所養(yǎng)一頭連接著養(yǎng)老財富儲備，一頭連接著養(yǎng)老服務供給，兼具多業(yè)態(tài)融合特征,。支持有條件市場主體跨界,，可以更好打通財富與服務之間，不同業(yè)態(tài)之間的發(fā)展壁壘,，并創(chuàng)造新的商業(yè)模式,，迭代傳統(tǒng)養(yǎng)老產品提供方式，降低不必要的交易成本,，更高效率和更多層次地滿足老有所養(yǎng)的需求,。
不過，跨界布局也仍需要更多政策配合,。以金融跨界為例,，在中國老年學和老年醫(yī)學學會會長劉維林看來，目前,，中國金融業(yè)仍面臨老齡金融意識缺失,，金融產品匱乏，金融市場開發(fā)滯后等問題,，迫切需要創(chuàng)新理念,，建立順應老齡社會需求的新型金融體系。中國銀行研究院首席研究員宗良建議,，推動建立個人養(yǎng)老金融產品和服務體系,，在養(yǎng)老產業(yè)金融方面積極布局普惠養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合,、智慧養(yǎng)老等重點領域,，根據政策導向、市場需求和產業(yè)趨勢,，制定養(yǎng)老相關授信政策,。
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