《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)指出,,要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,,自去年11月民營企業(yè)座談會以來,,為給非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境,完善營商環(huán)境,、降低企業(yè)成本和負擔,、加強權(quán)益保護等“全方位”政策已經(jīng)密集落地,伴隨著紅利不斷釋放,,民營企業(yè)獲得感不斷提升,。展望未來,,在前期工作基礎(chǔ)上,,下一步要推動更多政策落準、落細,、落實,,并進行系統(tǒng)化的深入改革,真正解決民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點,,完善金融體系,、平等放開市場準入等更多政策將進一步發(fā)力。
非公有制經(jīng)濟地位作用不斷提升
《決定》提出了三方面總體要求,。一是健全支持民營經(jīng)濟,、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。二是完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,,健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。三是營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護的市場環(huán)境,。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,,在實踐中,,非公有制經(jīng)濟有“五六七八九”之說,充分反映了非公有制經(jīng)濟的重要性,。
所謂“五六七八九”,,是指2018年,我國民營企業(yè)已超過2500萬戶,,貢獻了全國稅收的50%以上,,創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資均超過60%,,民營企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重超過70%,,民營企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上,民營企業(yè)對新增就業(yè)貢獻率達到90%,。
劉興國表示,,《決定》再次凸顯了黨中央對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的高度重視,明確了非公有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的構(gòu)成主體之一,,并提出要完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境,、政治體系、發(fā)展制度,、市場環(huán)境,,以推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長,?!疤貏e是關(guān)于非公有制經(jīng)濟人士健康成長的表述,更是突出亮點之一,。”劉興國表示,。
“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,也讓我們看到了國家對中小企業(yè)的高度重視,,期待未來針對中小企業(yè)的培育和發(fā)展會出臺更多支持政策,。”同濟大學(xué)管理學(xué)博士孫文華說,。
多策落地為民營經(jīng)濟營造良好環(huán)境
自去年11月民營企業(yè)座談會以來,,致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境,、提供更多機會的方針政策不斷落地,這些政策涉及完善營商環(huán)境,、降低企業(yè)成本和負擔、加強權(quán)益保護等多方面,。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,,全面激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力,中央全面深化改革委員會第十次會議日前審議通過了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,,10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障,。
降低企業(yè)成本和負擔方面,,減稅降費“大禮包”頻出,民營企業(yè)收益顯著,。數(shù)據(jù)顯示,,前三季度,全國累計新增減稅降費17834億元,,其中新增減稅15109億元,,新增社保費降費2725億元。從市場主體看,,民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元,,占新增減稅總額的64%。
金融政策也持續(xù)發(fā)力,,引導(dǎo)小微企業(yè)融資實際利率和綜合成本下降,。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年2月印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》,,要求著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性,。銀保監(jiān)會著力推動商業(yè)銀行內(nèi)部機制改革,將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點,,使商業(yè)銀行基層形成“敢貸,、愿貸、會貸”的機制,,將更多信貸資源向民營小微企業(yè)配置,。央行則運用全面降準、定向降準等貨幣政策工具,,以及加快推動貸款利率市場化進程,,引導(dǎo)金融機構(gòu)資金成本下行和實際利率水平下行。
政策力挺下,,民營企業(yè)獲得感不斷增強,。全國工商聯(lián)11月2日發(fā)布的《2019萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》顯示,,企業(yè)對要素獲得與保障水平總體評價較高,特別是今年中央實施的大規(guī)模減稅效果得到企業(yè)認可,。54.39%的企業(yè)對減稅降費總體效果滿意,。支持實體經(jīng)濟的金融政策和金融創(chuàng)新工具逐步落地,有6成以上的調(diào)查企業(yè)實際享受到紓困專項債,、綠色債,、專項債(除紓困外)等政策。
德州盛邦體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司負責人黃永超表示,,2019年,,因戰(zhàn)略調(diào)整,擴大生產(chǎn)規(guī)模,,資金周轉(zhuǎn)面臨壓力,。線上發(fā)布需求后,盛邦通過德州銀行“快易貸”特色信貸產(chǎn)品,,獲得授信1000萬元,,從發(fā)布融資需求到獲得貸款僅用了10天的時間?!案骷壵雠_了支持民營,、小微企業(yè)發(fā)展的各項政策,增強了民營小微企業(yè)的信心和動力,,為民營小微企業(yè)的發(fā)展提供了堅實后盾,,也讓民營企業(yè)真正享受到了當下支持民營小微企業(yè)的政策紅利?!痹撠撠熑苏f,。
增加民企內(nèi)生動力提升利潤率
業(yè)內(nèi)人士表示,為非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境,,推動其走向更加廣闊的舞臺,,政策將持續(xù)發(fā)力?!拔磥碚甙l(fā)力的方向?qū)⒅饕w現(xiàn)在負面清單制度建設(shè),、公平競爭制度建設(shè)、要素市場制度建設(shè),,關(guān)鍵是要讓市場發(fā)揮決定性作用,。”劉興國說,。
記者了解到,,下一步,更多重點領(lǐng)域?qū)⑾蛎衿箝_放,,并為民企打造更公平的環(huán)境,。記者從有關(guān)部門獲悉,我國將進一步放寬市場準入,,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入電信等領(lǐng)域,,開放基礎(chǔ)電信運營及競爭性服務(wù)。與此同時,,更多支持民企參與長三角一體化戰(zhàn)略舉措也將加快落地,。
與此同時,國企改革也將引入更多民企參與,。日前正式印發(fā)的《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》指出,,擬混改企業(yè)引進非公有資本投資者,主要通過產(chǎn)權(quán)市場,、股票市場等市場化平臺,,以公開、公平,、公正的方式進行,。
業(yè)內(nèi)專家還表示,在前期工作基礎(chǔ)上,,下一步要推動更多政策落準,、落細、落實,,并進行系統(tǒng)化的深入改革,,真正解決民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示,,解決民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點,,還必須進行系統(tǒng)性的深化改革,例如,,為了解決融資難,、融資貴,需要全面深化改革金融市場和資本市場,。他還表示,,企業(yè)的投資行為、經(jīng)營行為都是以預(yù)期利潤率來引導(dǎo)的,,因此,,下一步政策還是要立足于如何增強其內(nèi)生發(fā)展動力以及提升民營企業(yè)利潤率。
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