一度虧損嚴(yán)重,、瀕臨破產(chǎn)的地方國(guó)企洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洛鉬集團(tuán)”）,，經(jīng)過(guò)兩次混合所有制改革后，發(fā)展成為全國(guó)乃至全球前列的礦業(yè)資源公司。
借鑒洛鉬改革經(jīng)驗(yàn),，相關(guān)人士建議,，在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，混合所有制改革是國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑,，混改時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)解放思想,，在選擇優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上,，股權(quán)結(jié)構(gòu)可以合理調(diào)整，破除國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制弊端,，建立適應(yīng)市場(chǎng)化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,。
洛鉬集團(tuán)在洛陽(yáng)欒川的三道莊鉬鎢礦,。（資料照片）
曾一半職工放假 1.8億開(kāi)啟“續(xù)命之門”
1996年至2002年，國(guó)內(nèi)外鉬價(jià)低迷,，加之洛鉬集團(tuán)長(zhǎng)期“吃大鍋飯”,、機(jī)制僵化、股權(quán)責(zé)任不清,、包袱沉重,，企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累。當(dāng)時(shí)洛鉬集團(tuán)的6000名職工中有一半放假,，拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金5000余萬(wàn)元,，瀕臨破產(chǎn)。
2003年前后,，在全國(guó)打響國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的背景下,，洛陽(yáng)市欒川縣希望通過(guò)混合所有制改革讓洛鉬集團(tuán)走出低谷。
洛鉬集團(tuán)副總經(jīng)理井石滾說(shuō),，當(dāng)時(shí)的洛鉬集團(tuán)是“雞肋”,，包袱沉重，很多投資方不愿接手,。由于政府堅(jiān)持國(guó)資控股,，多個(gè)投資方憂慮資金安全和管理風(fēng)險(xiǎn)，退出競(jìng)標(biāo),。但上海鴻商正想涉足礦產(chǎn)行業(yè),，通過(guò)長(zhǎng)期行業(yè)研究，上海鴻商看好鉬礦前景,，注資近1.8億元,，持股49%，成為洛鉬集團(tuán)第二大股東,。
洛鉬集團(tuán)董事長(zhǎng)李朝春說(shuō),，國(guó)內(nèi)外很多礦產(chǎn)資源都是大企業(yè)把持，很難進(jìn)入,，鴻商看好鉬礦行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ敢馔ㄟ^(guò)參股的方式擠進(jìn)來(lái),，先擠上車,，靠未來(lái)的增量實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。
上海鴻商參股后,，促使洛鉬集團(tuán)往科學(xué)管理的軌道上靠近,，剝離非核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置,，置換職工身份,，創(chuàng)新考核方式，清理歷史包袱,，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)行,。2003年后，洛鉬集團(tuán)憑借鉬價(jià)大幅回升和混改紅利扭虧為盈,。
但企業(yè)的體制弊端依舊存在,。洛鉬集團(tuán)總會(huì)計(jì)師顧美鳳說(shuō)，混改后，企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)不在上海鴻商手中,，上海鴻商主要圍繞企業(yè)在香港上市做了一些整頓工作,，但并不是根本性改革，沒(méi)能建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,?！?007年洛鉬在香港上市后，企業(yè)內(nèi)部仍存在很多問(wèn)題,，比如各分公司,、子公司財(cái)務(wù)獨(dú)立，權(quán)力很大,，推行集中采購(gòu)涉及利益糾紛,，很難推行?！鳖櫭励P說(shuō),。
混改盈利后，企業(yè)又犯了老毛病,，主業(yè)定位,、發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，無(wú)效低效投資,，急功近利,，而一些長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略卻無(wú)法落實(shí)，洛鉬集團(tuán)過(guò)于依賴市場(chǎng)行情的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)沒(méi)有發(fā)生根本性改變,。由于沒(méi)有控股權(quán),，面對(duì)體制弊端，上海鴻商對(duì)企業(yè)改革,、發(fā)展沒(méi)有主導(dǎo)權(quán),。
期間，上海鴻商認(rèn)為并購(gòu)海外礦山是企業(yè)發(fā)展的重要方向,，2007年起,，曾高薪聘請(qǐng)國(guó)外專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源考察，為海外并購(gòu)做前期準(zhǔn)備,，但因國(guó)外專家團(tuán)隊(duì)費(fèi)用較高,，礦產(chǎn)資源考察周期長(zhǎng)，遭到質(zhì)疑后,，洛鉬集團(tuán)停止提供經(jīng)費(fèi),，上海鴻商只能自己出錢為洛鉬集團(tuán)發(fā)展辦事。
洛陽(yáng)市國(guó)資委企業(yè)改革改組科副科長(zhǎng)陳君紅認(rèn)為,，當(dāng)時(shí)的洛鉬集團(tuán)仍然存在體制機(jī)制弊端,，機(jī)構(gòu)臃腫,、效率低下等問(wèn)題仍舊突出，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,。當(dāng)2008年鉬價(jià)再次下行時(shí)，企業(yè)盈利隨之大幅下滑,，2009年利潤(rùn)同比下降70%,。歸根結(jié)底，還是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有脫胎換骨,。
洛鉬集團(tuán)在洛陽(yáng)欒川的萬(wàn)噸鉬選礦廠,。（資料照片）
人事監(jiān)察兩手抓 鴻商掌大局開(kāi)啟“二次混改”
面對(duì)混改后的現(xiàn)實(shí)困境，洛陽(yáng)市政府和上海鴻商都意識(shí)到,，因體制機(jī)制僵化,、內(nèi)部利益復(fù)雜、缺乏足夠的戰(zhàn)略眼光,，洛鉬集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)徹底的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，而引入上海鴻商的目的不應(yīng)是解決短期融資問(wèn)題，而是借助其理念,、機(jī)制推動(dòng)洛鉬改革發(fā)展,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
因此,，在洛陽(yáng)市支持下，2012年起,，上海鴻商走到前臺(tái),，開(kāi)始主導(dǎo)洛鉬改革。其目標(biāo)是,，國(guó)資逐漸退出大股東地位,，由民資控股，實(shí)現(xiàn)徹底的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,。
為此，上海鴻商提出兩個(gè)要求,，一是掌握人事任免權(quán),，二是在企業(yè)內(nèi)成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。洛鉬集團(tuán)董事長(zhǎng)李朝春解釋,，沒(méi)有人事權(quán)談不上改革,，改革一定會(huì)觸碰利益，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為改革保駕護(hù)航,。
改革第一刀砍向“官帽子”,。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭辭去國(guó)企干部身份,，打破“官位終身制”、能上不能下的弊端,，所有管理人員競(jìng)聘上崗,，按照業(yè)績(jī)?nèi)温殻苌夏芟?、能再上能再下,。期間，企業(yè)撤職和降職使用中層以上干部25名,，裁減基層管理人員169名,，裁撤管理機(jī)構(gòu)10余個(gè)。對(duì)二次混改后仍違紀(jì)違規(guī)違法者,，新賬舊賬一塊算,，一查到底，僅2013年,，黨紀(jì)處分7人,，政紀(jì)處分13人，被司法機(jī)關(guān)判刑6人,，挽回經(jīng)濟(jì)損失1650余萬(wàn)元,。
通過(guò)人事改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、正風(fēng)肅紀(jì)等措施,，徹底解決了吃“大鍋飯”，人浮于事,、低效運(yùn)行的弊端,，其效果立竿見(jiàn)影。2012年年底起,，洛陽(yáng)市支持上海鴻商增持股份成為洛鉬第一大股東,，進(jìn)一步鞏固改革成果。
在此基礎(chǔ)上,，洛鉬集團(tuán)推行成本控制,、績(jī)效考核、全面預(yù)算管理,、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品多元化布局、海外并購(gòu)等工作才能得心應(yīng)手,。二次混改后的第一年（2013年）,，洛鉬集團(tuán)管理費(fèi)用同比下降5357萬(wàn)元，2013年和2014年,，在鉬鐵價(jià)格持續(xù)走低的情況下,，洛鉬集團(tuán)的利潤(rùn)卻逆勢(shì)上漲,，取得實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
二次混改后,，洛鉬集團(tuán)借助回歸A股獲得融資的東風(fēng),，抓住行業(yè)周期低點(diǎn)的機(jī)遇，認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品多元化布局和海外并購(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略,，2013年以來(lái),，累計(jì)投資60多億美元收購(gòu)澳洲銅金礦、巴西鈮磷礦,、剛果（金）銅鈷礦,，小公司“吃掉”大資源，逆周期完成高質(zhì)量并購(gòu),。2018年,，洛鉬集團(tuán)海外收入209.86億元，占公司營(yíng)收的80.8%,，海外板塊已成為集團(tuán)營(yíng)收的重要來(lái)源,。
洛鉬集團(tuán)總經(jīng)理助理、生產(chǎn)部部長(zhǎng)李繼濤說(shuō),，即使沒(méi)有第一次混改,，洛鉬集團(tuán)趕上鉬價(jià)上漲也能繼續(xù)走下去，但想要上市和進(jìn)行海外并購(gòu)離不開(kāi)二次混改,。地方國(guó)企沒(méi)有走出去的理念和視野,，上海鴻商進(jìn)來(lái)后，通過(guò)科學(xué)管理,，能掙錢,、敢花錢、會(huì)花錢,，買大礦,、買好礦、買熟礦,，洛鉬集團(tuán)取得了大發(fā)展,，時(shí)間證明，鴻商主導(dǎo)改制是對(duì)的,，真正讓洛鉬實(shí)現(xiàn)騰飛,。
破除固有弊端 完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改“見(jiàn)實(shí)效”
經(jīng)過(guò)兩次混改，2003年至2017年,，洛鉬集團(tuán)主營(yíng)收入增長(zhǎng)52倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)347倍,，總資產(chǎn)增長(zhǎng)100倍,，國(guó)有凈資產(chǎn)增長(zhǎng)39倍,。2018年，洛鉬營(yíng)收259.63億元,，成為位居全球前列的礦產(chǎn)資源跨國(guó)公司,。
對(duì)比混改前后的變化，李朝春,、陳君紅等人認(rèn)為,，洛鉬集團(tuán)所從事的鉬礦產(chǎn)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，混合所有制改革從產(chǎn)權(quán)層面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，能有效克服固有弊端,，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，是國(guó)企改革的重要路徑?！霸谕耆?jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，可以解放思想，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上讓步,，讓民資擔(dān)任大股東,，借助其先進(jìn)理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，增強(qiáng)國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。”陳君紅說(shuō),。
不過(guò),，國(guó)企改革是一次“自我革命”，真改革就會(huì)碰矛盾,、觸利益,、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)人士建議,，在國(guó)企改革過(guò)程中,，要謹(jǐn)防虛假改革、見(jiàn)好就收,、半途而廢,。在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)企混改時(shí),，各級(jí)政府應(yīng)解放思想,，借民資之手大刀闊斧進(jìn)行改革，破除國(guó)企的固有弊端,，建立市場(chǎng)化體制機(jī)制,，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，保障國(guó)企改革動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效,、管長(zhǎng)遠(yuǎn),。
洛鉬集團(tuán)總經(jīng)理李發(fā)本認(rèn)為，國(guó)企有好的管理人才,，但好的機(jī)制在民企,，混合所有制改革能將兩方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短,，相互促進(jìn),，共同推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
同時(shí)洛陽(yáng)市國(guó)資委和洛鉬集團(tuán)都認(rèn)為,，引入戰(zhàn)略投資者的優(yōu)劣是混合所有制改革能否成功的關(guān)鍵,。“政企之間有沒(méi)有信任基礎(chǔ),，政府主管部門是否足夠包容開(kāi)明,，投資企業(yè)是否有追求、有抱負(fù),、有能力,，這些都是影響國(guó)企改革能否成功的因素?！崩畛赫f(shuō),。
混合所有制改革不僅僅是通過(guò)融資“救急保命”，而是尋找專業(yè)化,、有抱負(fù),、有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革,，在權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)后,，借助其資金、管理,、機(jī)制和智力支持,，推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和重生。
洛鉬集團(tuán)在剛果（金）的銅鈷工廠,。（資料照片）
洛鉬集團(tuán)在海外并購(gòu)的澳洲銅金礦夜景,。（資料照片）
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李志紅表示,，以平均一個(gè)外賣產(chǎn)生餐廚垃圾50克計(jì)算,，各大平臺(tái)一天5000萬(wàn)個(gè)訂單的垃圾總量約為2500噸，大約需要250輛中型貨車才能裝下,。
新時(shí)期,，國(guó)企更加注重技術(shù)研發(fā)和科研創(chuàng)新，未來(lái)國(guó)企“出?！睂⒏吒?jìng)爭(zhēng)力,。
