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　　從空白起步到建成世界上最龐大的社會保障體系,，新中國成立70年來,，我國社保制度加快建立并不斷完善,，社保覆蓋面持續(xù)擴大,。2018年末,，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人,，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保,。與此同時,，養(yǎng)老,、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深化，社保待遇水平逐步提高,，養(yǎng)老金實現(xiàn)15連漲,，大病報銷比例逐漸提高，民生紅利加速釋放,。

　　展望未來,，我國還將加快推進基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，加大力度鼓勵和引導(dǎo)包括企業(yè)年金,、個人養(yǎng)老金計劃,、稅優(yōu)健康險等多層次保障體系發(fā)展，完善養(yǎng)老保險的待遇確定和待遇調(diào)整機制,，深化醫(yī)保支付改革,，為全體人民進一步織牢社會保障網(wǎng)。

　　新中國成立初期,，我國社會保障尚屬空白,。上世紀50年代至70年代,，開始由國家和單位對城鎮(zhèn)職工提供勞保等一定福利，并由集體對農(nóng)民實行少量保障,。改革開放以來,，我國社會保障制度逐步建立，覆蓋面持續(xù)擴大,。黨的十八大以來,，多層次社保體系加快構(gòu)建，社保水平穩(wěn)步提高,。

　　70年來,，我國社會保險覆蓋范圍從以城鎮(zhèn)為主擴大到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè),，從就業(yè)群體擴大到全體居民,。2018年末，全國參加基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險的人數(shù)分別為94293萬人、19643萬人,、23874萬人,。

　　“我國織就了世界最大的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障網(wǎng),，為實現(xiàn)老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)提供了保障支撐，也為世界廣大發(fā)展中國家構(gòu)建覆蓋全體居民的公共養(yǎng)老金制度和全民醫(yī)保體系,，貢獻了中國智慧和中國方案,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

　　我國社保待遇水平也在不斷提高,。養(yǎng)老保險待遇方面，2005年至2018年,，連續(xù)14年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，2005年月人均水平為698元，2012年增加到1686元,，2018年增加到2597元,，近六年年均增長7.5%。2014年7月,，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月55元提高到70元,，2018年1月又提高到每人每月88元。

　　2019年，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金又迎來15連漲,?！霸诖诉^程中，職工基本養(yǎng)老保險繳費工資替代率保持在65%以上,，始終位于中高收入國家前列,。”關(guān)博說,。

　　醫(yī)療保險待遇方面,，國家不斷加大財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的投入，人均財政補助標準逐年提高,，2013年至2018年每年分別為280元、320元,、380元,、420元、450元,、490元,，2019年財政補助已經(jīng)達到520元。城鄉(xiāng)居民大病保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到60%以上,，在此基礎(chǔ)上還對困難群眾實行降低起付線,、提高報銷比例和封頂線等政策傾斜。

　　關(guān)博指出,，國家談判制度和醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制把更多救急救命的新藥,、好藥納入基本醫(yī)保報銷范圍，有力分擔了中國家庭災(zāi)難性衛(wèi)生風(fēng)險支出壓力,，基本醫(yī)保制度成為守護14億中國人健康的最可靠“藥神”,。針對人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和疾病譜變化，提高醫(yī)保門診慢性病報銷比例,，進一步減輕了城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)經(jīng)濟負擔,。

　　中國社會科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，黨的十八大以來,，社會保障制度改革不斷深化,，黨的十九大提出“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”,，為我國社保制度發(fā)展指明方向,，定準改革著力點。

　　養(yǎng)老、醫(yī)療等社保關(guān)鍵領(lǐng)域改革還在持續(xù)深化,。關(guān)博指出,，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金全面推開,，解決了基本養(yǎng)老保險制度改革的“轉(zhuǎn)制成本”問題,；中央調(diào)劑金制度邁出了養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌第一步，養(yǎng)老保險制度互助共濟作用有效發(fā)揮,；基本養(yǎng)老保險基金開展市場化投資運營,，為應(yīng)對人口老齡化提供了物質(zhì)財富儲備；醫(yī)保集中采購政策效應(yīng)顯現(xiàn),，支付方式改革縱深推進,，“三醫(yī)聯(lián)動”更加有效。

　　此外,，在制度統(tǒng)籌發(fā)展方面,，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度先后實現(xiàn)“二合一”,，在制度層面消除了社保制度城鄉(xiāng)二元格局,，制度公平程度大幅提升。生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施,，使女職工的生育保障權(quán)益得到了更充分落實,。在降成本方面，社保費率,、費基調(diào)整兩路并進,，既治理了我國長期以來存在費率“虛高”現(xiàn)象，也引導(dǎo)企業(yè)據(jù)實繳納,，在提升社保征繳效率,，降低企業(yè)用工成本方面發(fā)揮了顯著作用。

　　“未來,，我國社會保障將繼續(xù)擴大覆蓋面,，促進城鄉(xiāng)社保體系統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌,，加大力度鼓勵和引導(dǎo)包括企業(yè)年金,、個人養(yǎng)老金計劃、稅優(yōu)健康險等多層次保障體系發(fā)展,，研究和實施適應(yīng)新就業(yè)形式的失業(yè)保險和工傷保險制度,，推動我國社會保障事業(yè)繼續(xù)走向成熟，為全體人民的美好生活織密安全網(wǎng),?！睆堄A說。

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