全方位大規(guī)模支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策將漸次落地,?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,多個(gè)部委正密集部署一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新舉措,,一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃公布在即,。各地也在緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單,進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,,擴(kuò)大對(duì)外開放,,提供更多融資、用地和財(cái)稅支持,。此外,,全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)施意見也將醞釀出爐。
記者還了解到,,目前多路資本正加快布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè),,已具備大健康業(yè)務(wù)板塊的國有企業(yè)尤其積極。此外,,繼長三角國資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后,,由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專家指出,,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是民生所向,,又是穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要領(lǐng)域,。在政策紅利和市場(chǎng)需求雙向驅(qū)動(dòng)下,我國養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有望迎來新一輪爆發(fā),。
由民政部等21個(gè)部門組成的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議日前召開第一次全體會(huì)議,。各成員單位深入研究細(xì)化政策措施,明確將在全方位擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給,、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用等方面下功夫,,解決養(yǎng)老服務(wù) “堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)部署擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套,。財(cái)稅部門出臺(tái)了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,比如,,9月1日起養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征耕地占用稅,。民政部和財(cái)政部公布了第四批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。各大銀行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中,。國家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)文,,第一次從國家層面建立老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
在更大力度支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面,,據(jù)了解,,國家相關(guān)部門還將公布一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃。民政部正推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在日前衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,,下一步將出臺(tái)加強(qiáng)老年護(hù)理工作的指導(dǎo)性文件和技術(shù)性文件。中國銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任劉宏健也在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上透露,,銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步展開調(diào)研分析,,形成我國商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展的總體思路和實(shí)施意見。
地方層面也在加快行動(dòng),,緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單,。比如,北京強(qiáng)調(diào)要加大土地資源供給,,并提出研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策,,鼓勵(lì)國有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)下一步發(fā)展,,在于遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,,一方面加快落地各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,、深入推進(jìn)放管服改革,,促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)有效供給和供需有效對(duì)接。另一方面,,著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,,促進(jìn)居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)形式融合發(fā)展?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
大力度政策支持下,各路資本正加快布局,,國有企業(yè)尤其積極,。記者了解到,目前中石油,、中石化,、國開行、華潤,、中國誠通等都在積極布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。
“積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),中央企業(yè)可在我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要的中堅(jiān)力量作用,。”中國養(yǎng)老金融50人論壇特約研究員甄新偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,中央企業(yè)具備較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)配置能力,,有利于進(jìn)一步激活養(yǎng)老服務(wù)業(yè),而且,,中央企業(yè)具備承受較長回報(bào)周期的產(chǎn)業(yè)能力,,適合參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,,國有企業(yè)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種類型,,一類是涉足養(yǎng)老地產(chǎn),運(yùn)營大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,比如說華潤,、華電、中鐵等都是通過養(yǎng)老康養(yǎng)地產(chǎn)進(jìn)入的,。還有一類是建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)投資運(yùn)營平臺(tái),,中石油就剛剛成立了養(yǎng)老資產(chǎn)管理公司,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系,。另外,,國有企業(yè)還在通過專業(yè)整合進(jìn)入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。
關(guān)博指出,,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被視為重要的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長點(diǎn),,也是穩(wěn)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。不少國企積極布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè),,利用自身的閑置場(chǎng)地,、服務(wù)業(yè)通道等優(yōu)勢(shì),在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域形成了一定的國資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,。
不過,,甄新偉也指出,中央企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)背景不同,,養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理能力,、服務(wù)質(zhì)量,以及經(jīng)濟(jì)效益等方面存在較大差異,。建議充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì),,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,以及與國有企業(yè),、民營企業(yè),、外資企業(yè)合作,相互取長補(bǔ)短,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟則是這種合作機(jī)制在操作層面的具體體現(xiàn),也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?;囊淮罅咙c(diǎn),。長三角國資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟已于近日正式掛牌成立。上海市委常委,、常務(wù)副市長陳寅日前透露,,長三角擬推出一批異地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),將推進(jìn)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn),,讓廣大老年人在長三角區(qū)域養(yǎng)老享受到相對(duì)均衡,、基本一致的養(yǎng)老服務(wù)。
記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉,,全國層面更大規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正醞釀成立,,這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將突破所有制限制,由一家國有大行牽頭,,充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的核心帶動(dòng)作用,,在促進(jìn)更多優(yōu)惠政策落地基礎(chǔ)上,加快釋放養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展紅利,。
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業(yè)內(nèi)人士表示,短期內(nèi)貸款利率下降會(huì)對(duì)銀行的息差,、盈利產(chǎn)生一定的影響,,但整體影響有限可控。長遠(yuǎn)來看,,息差收窄將對(duì)銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理帶來較大挑戰(zhàn),。
在經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn),面對(duì)培育世界一流企業(yè)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn),,四川國企改革發(fā)展開啟了新的征程,。