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　　2016年達到6萬億元,、2017年突破8萬億元,、2018年達到9.4萬億元,、2019年上半年突破10萬億元大關(guān),，四川省國有企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)跨越臺階,，國企內(nèi)生動力不斷增強……

　　2019年上半年固定資產(chǎn)投資額同比增長58.7%,，每百元收入支付成本費用同比下降0.1元,，平均資產(chǎn)負債率較年初下降0.22個百分點,，四川國企經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升……

　　到2022年力爭國企資產(chǎn)總額突破13萬億元,，營業(yè)收入突破2.1萬億元,，利潤總額突破750億元,，培育世界500強企業(yè)2家、中國500強企業(yè)10家以上……

　　在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點,，面對培育世界一流企業(yè)的新機遇與新挑戰(zhàn),，四川國企改革發(fā)展開啟了新的征程。

四川國企混改項目推介暨培訓(xùn)研討會合影,。（資料照片）

　　深化改革：敢為天下先

　　“敢為天下先”是四川人的個性,，也是四川國企改革進程的寫照。在試點中探索,、在探索中改革,、在改革中發(fā)展，四川國企改革一直走在全國前列,。

　　1978年,，四川省率先在寧江機床廠、四川化工廠等6個具有行業(yè)代表性的工業(yè)企業(yè)進行擴大企業(yè)自主權(quán)試點,，拉開了國有企業(yè)改革的序幕,，成為全國國有企業(yè)改革乃至經(jīng)濟體制改革起步的標(biāo)志。1980年,，我國第一家經(jīng)地方政府批準成立的股份合作公司——四川蜀都股份公司成立,，標(biāo)志著公司制股份制改革全面展開。1992年,，宜賓率先打破“禁區(qū)”,，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度著手，探索出“國家轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),，政府轉(zhuǎn)變職能,，企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，職工持股經(jīng)營”的國企改革新路子……

　　黨的十八大以來,，四川省繼續(xù)發(fā)揮“敢為天下先”的改革精神,，堅持發(fā)展出題目、改革做文章,，著力破除體制機制障礙,，聚焦重點難點任務(wù)，在全國率先實施了一系列開創(chuàng)性,、突破性政策舉措,，重點企業(yè)重點領(lǐng)域改革取得新突破，走出了一條符合四川省情的國資國企改革發(fā)展新路子,。

　　以頂層設(shè)計為牽引,，四川省在全國較早出臺深化國資國企改革促進發(fā)展的意見，并配套制定了落實董事會選人用人職權(quán),、混改等專項改革方案,，形成國資國企改革“1+31”政策體系,，搭建起四川國資國企改革的四梁八柱，有效推進了四川國資國企改革發(fā)展的制度建設(shè),。

　　以重組整合為抓手,，四川著力打造大企業(yè)大集團，營業(yè)收入上百億元的企業(yè)由2012年底的8戶增長到32戶,，五糧液等7戶國企入圍“中國企業(yè)500強”,。

　　以建立市場化經(jīng)營機制為核心，四川基本完成省屬國企三項制度改革,。四川長虹,、四川能投等5戶企業(yè)面向全國市場化招聘總經(jīng)理或整體市場化選聘經(jīng)理層。

　　此外,，按照國務(wù)院國資委部署,，四川積極推進“雙百行動”綜合性改革，6家入選企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu),、開展混合所有制改革,、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度,、實施市場化激勵約束等方面邁出了實質(zhì)性步伐，企業(yè)活力明顯提升,，運行機制更加靈活,，經(jīng)營業(yè)績明顯改善。通過“雙百行動”綜合改革,，2018年商投集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入266.48億元,、利潤1.53億元，分別同比增長31.3%,、27%,；川航集團實現(xiàn)營業(yè)收入8.21億元，利潤總額1.5億元,；交投實業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入89.14億元,、利潤總額2.06億元；成都產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入66億元,，實現(xiàn)利潤10.6億元,；九洲導(dǎo)航投資公司實現(xiàn)營業(yè)收入11.72億元，利潤總額1280萬元,，實現(xiàn)扭虧為盈,。

　　今年4月，四川國企改革ETF基金成功在深交所掛牌上市,，基金首發(fā)規(guī)模約60億元,，這是繼上海,、北京之后全國第三只、中西部第一只國企改革ETF,?！斑@是深化新形勢下‘國資改革+金融創(chuàng)新’的大膽探索，是四川省國資國企改革的重大事件,，也是‘西部金融中心’建設(shè)進程中的標(biāo)志性工程,，意義重大?！彼拇ㄊY委主任徐進表示,，下一步四川省將持續(xù)提升國有資本資產(chǎn)證券化水平，推進四川國企改革ETF基金二期發(fā)行工作,，同時加大與各市場機構(gòu)的合作,，拓寬融資渠道，吸引更多社會資本入川,。

　　“四川是國企改革的重要發(fā)源地,，在改革開放的偉大變革中，我們探索走出了一條符合中央精神,、具有四川特點的國資國企改革發(fā)展之路,，打造了‘四川樣板’、貢獻了‘四川智慧’,?！毙爝M表示，四川國資國企牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟改革正確方向,，著力從政府宏觀管理體制,、企業(yè)微觀經(jīng)營機制兩個層面同時發(fā)力，革新求變,，取得了明顯成效,。

四川國企改革ETF敲鐘儀式。（資料照片）

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展：“三年行動計劃”提質(zhì)增效

　　通過一系列改革舉措,，四川國資國企迅速發(fā)展壯大,，2018年四川全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額在2017年突破8萬億元的基礎(chǔ)上再上一個萬億元臺階、達到9.4萬億元,，位居全國第六位,。截至2019年6月底，四川省國有企業(yè)資產(chǎn)總額已突破10萬億元大關(guān),、達到10.24萬億元,，實現(xiàn)營業(yè)收入9249億元、利潤總額514億元,，同比分別增長14.4%,、19.1%,、44.7%。

　　與此同時,，四川國企經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提升,。數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年,，四川國企經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“四增兩降”特點,，即資產(chǎn)增、收入增,、利潤增,、投資增，其中固定資產(chǎn)投資額375億元,，同比增長58.7%,；成本降，每百元收入支付成本費用同比下降0.1元,，負債率降,，平均資產(chǎn)負債率較年初下降0.22個百分點。

　　當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。為推動高質(zhì)量發(fā)展，四川國企聚焦省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（以電子信息,、裝備制造,、食品飲料、先進材料,、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系），制定出臺了《關(guān)于國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，實施國企高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計劃”,，在航空航天、重大裝備制造,、電子信息,、食品飲料、工程建設(shè)等領(lǐng)域,，打造了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)摹爸袊薄?/p>

　　徐進認為,，四川推動國企高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面,。一是堅定市場化方向,，在改革攻堅中推動高質(zhì)量發(fā)展，主要是在推進“四化”上下功夫,，即推進產(chǎn)權(quán)機構(gòu)多元化,、法人治理規(guī)范化,、選人用人市場化、激勵約束市場化,。二是落實新發(fā)展理念,，在轉(zhuǎn)型升級中驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。按照新發(fā)展理念要求,，圍繞提質(zhì)增效推進穩(wěn)健發(fā)展,，圍繞產(chǎn)業(yè)升級推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞動能轉(zhuǎn)換推進創(chuàng)新發(fā)展,，圍繞深化合作推進開放發(fā)展,。三是突出法治化監(jiān)管，在放管結(jié)合中促進高質(zhì)量發(fā)展,，始終堅持找準職能定位,，積極主動、依法有效履行出資人職責(zé),。四是推進高質(zhì)量黨建,，在全面從嚴治黨中保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時,，四川國企持續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展,，四川省屬國企累計設(shè)立國家級科技創(chuàng)新平臺4個，國有企業(yè)獲得國家級科技進步獎16項,，省級以上科技進步獎36個,，承擔(dān)省級以上重點科技項目40個，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟60個,。四川省還設(shè)立了全國首個省級國企電商聯(lián)盟,，積極布局5G、軌道交通,、通用航空等新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展后勁顯著增強。

　　合作共贏：不斷增強國有資本活力

　　合作共贏,，是四川國企發(fā)展的又一大特點,。推動中央企業(yè)與地方國企保持緊密合作、推進省屬企業(yè)混合所有制改革,、不斷深化“一帶一路”合作,，四川國企在發(fā)展進程中，秉承開放思維,，通過合作共贏,，不斷增強國有資本活力。

　　據(jù)了解，目前中央企業(yè)在川設(shè)立各級企業(yè)1800余家,，資產(chǎn)總額超過3萬億元,。長期以來，中央企業(yè)與四川省始終保持著緊密的合作關(guān)系,，在川投入力度不斷加大,，合作范圍不斷拓寬。截至2019年6月末,，納入四川省國資委快報統(tǒng)計范圍的67戶中央在川企業(yè)資產(chǎn)總額2.48萬億元,、所有者權(quán)益1.07萬億元、實現(xiàn)營業(yè)收入4547億元,、利潤總額193億元,，同比分別增長5.9%、3.9%,、11.3%,、87.8%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,。

　　為切實做好中央企業(yè)在川發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù),，推進中央在川企業(yè)和地方政府、地方國有企業(yè)進一步加強合作,，實現(xiàn)央地合作深入發(fā)展,，四川省國資委近日出臺了《四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立完善央地合作長效機制的實施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟分饕w現(xiàn)了三大特點：一是建立健全政策支持體系,、工作推進機制和聯(lián)絡(luò)機制，強化對中央企業(yè)在川發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù),；二是積極搭建多項央地合作對接平臺,，推動央地國有企業(yè)提升合作水平，實現(xiàn)信息共享,、優(yōu)勢互補,、互利共贏；三是突出全省國資國企整體發(fā)展理念,，通過深入開展央地合作促進全省國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　混合所有制改革是新一輪國資國企改革發(fā)展的重要突破口,。近年來,，四川堅持把股權(quán)多元化和混合所有制改革作為重要突破口，積極引入外資,、民營資本等各類資本參與國有企業(yè)改革,。截至2018年底，四川省混合面超40%，省屬登記的1112戶企業(yè)中,，混合所有制企業(yè)有583戶,。

　　7月16日，四川省179個國企擬混改項目通過“國企混改項目信息發(fā)布平臺”進行線上線下集中推介,，涉及該省各級各類國有企業(yè)110戶,、資產(chǎn)總額超過3200億元、擬引入社會資本超過430億元,。這是截至目前地方推進混改工作涉及項目數(shù)量最多,、引資額度最高、涉及資產(chǎn)規(guī)模最大的一次推介會,，標(biāo)志著四川國企混改由實驗探索階段邁入全面深入實施階段,。

　　徐進表示，未來四川省將繼續(xù)通過政策引導(dǎo),，讓混改各方在市場機制作用下,，找到共同發(fā)展的契合點，按照因地施策,、因業(yè)施策,、因企施策的原則，不急于求成,、不設(shè)時間表,，對擬混改企業(yè)，采取“成熟一家推行一家”的模式,，在更廣泛的企業(yè)層面推進混合所有制改革,。

　　鼓勵企業(yè)“走出去”，深化“一帶一路”合作,，是四川國資國企發(fā)展的重要抓手,。多年來，在川央企和四川省屬國企在海外創(chuàng)造了多項“第一”和“之最”——貫穿東非和中南非的坦贊鐵路,、東非第一條電氣化鐵路亞吉鐵路,、東非最大的水電站、非洲最大的風(fēng)力發(fā)電站,、中國高鐵“走出去”第一單“莫斯科-喀山高鐵項目”……目前,，四川國企海外項目遍及全球50多個國家和地區(qū)，項目總投資額突破1270億美元,。

　　開啟新征程：培育世界一流企業(yè)

　　到2022年,，力爭全省國企資產(chǎn)總額突破13萬億元，營業(yè)收入突破2.1萬億元,，利潤總額突破750億元,。培育世界500強企業(yè)2家、中國500強企業(yè)10家以上……

　　在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點、面對培育世界一流企業(yè)的新機遇與新挑戰(zhàn),，四川國企的改革藍圖已經(jīng)繪就,，新的征程已經(jīng)開啟。

　　對于未來四川國資國企改革發(fā)展,，徐進認為主要是要扎實抓好以下六個方面的重點工作,。

　　一是堅持把服務(wù)全省發(fā)展大局、調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)作為重要抓手,。緊扣“5+1”產(chǎn)業(yè)體系,，大力實施國企高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向前瞻性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈中高端集中,，向優(yōu)勢企業(yè)集中，有效提升綜合競爭力,。

　　二是堅持把完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機制作為核心任務(wù),。大力推進規(guī)范董事會建設(shè)，持續(xù)深化三項制度改革,，全面推進經(jīng)理層市場化選聘,、契約化管理，真正建立起企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下,、員工能進能出,、收入能增能減、靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。

　　三是堅持把股權(quán)多元化和混合所有制改革作為重要突破口,。積極引入外資、民營資本等各類資本參與國有企業(yè)改革,，鼓勵國有資本入股非國有企業(yè),，到2022年，二級及以下企業(yè)混改面達60%以上,。實施上市企業(yè)培育計劃,，到2020年，力爭省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達30%以上,。

　　四是堅持把國有資本保值增值作為重要目標(biāo),。突出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點管好國有資本布局,、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,。創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力,，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。

　　五是堅持把擴大開放強化合作作為有力舉措。深入落實省委“四向拓展,、全域開放”部署,，深化與央企合作，主動融入“一帶一路”,，推動國際化經(jīng)營水平上新臺階,。

　　六是堅持把加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)作為根本保證。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè),，著力打造高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,。

　　“未來我們將繼續(xù)對標(biāo)世界一流企業(yè)，加強技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，推動企業(yè)不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀登,?！毙爝M說。

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