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　　人口老齡化是一個世界性挑戰(zhàn),，我國近三年每年新增60歲及以上人口已超1000萬,，預(yù)計(jì)2020年我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.43億,，2050年將達(dá)4.8億,。在人口老齡化大趨勢下,，最迫切的問題是解決我國養(yǎng)老服務(wù)供給短板,。高質(zhì)量發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，直接關(guān)系到廣大人民群眾根本利益和社會長期穩(wěn)定,，也會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動作用,。

　　黨中央國務(wù)院高度重視人口老齡化工作,，十九大報告提出，我國要“構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境”，近些年國家陸續(xù)出臺了一系列重要政策支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，取得了明顯成效,。今年以來，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，相關(guān)部委以及地方政府也密集出臺了多項(xiàng)扶持政策,，高質(zhì)量發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前高度共識。但是,，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn),，建議按照“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先,、價格合理,、供給多元”思路，持續(xù)加強(qiáng)以下五方面機(jī)制建設(shè),。

　　持續(xù)完善以扶持政策為主的政府引導(dǎo)機(jī)制,。養(yǎng)老服務(wù)具有準(zhǔn)公共品特征，要科學(xué)厘清政府與市場效率邊界,，更好發(fā)揮政府作用,，積極完善各類彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)性發(fā)展短板的引導(dǎo)機(jī)制，保障各類要素主體的合理回報,。一要保障合理的社會資本回報,。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財稅優(yōu)惠政策支持力度，并保持優(yōu)惠政策長期穩(wěn)定，持續(xù)吸引社會資本積極進(jìn)入,，并能按商業(yè)原則順利退出,。二要保障合理的企業(yè)利潤。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，積極吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和高素質(zhì)企業(yè)家進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的盈利示范效應(yīng),。三要保持合理勞動力報酬,。提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)者素質(zhì)，以合理報酬水平提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)吸引力,，滿足養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求,。

　　充分發(fā)揮以價格信號為主的市場資源配置機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，需要發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,，充分發(fā)揮價格機(jī)制對養(yǎng)老服務(wù)市場要素的配置作用，提高資源配置效率,。一方面,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放力度，實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)市場主體進(jìn)出便利,；另一方面,，堅(jiān)持競爭中性原則，充分發(fā)揮各類微觀經(jīng)濟(jì)主體作用,，引導(dǎo)國有企業(yè),、民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)平等競爭,、充分競爭,。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)以匹配養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特征為主的金融服務(wù)支持機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是我國金融服務(wù)的一個相對薄弱領(lǐng)域,，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持力度,。首先，提升金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)重視程度,，鼓勵構(gòu)建支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)部管理運(yùn)營體系,；其次，對金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)惠的財稅政策,、監(jiān)管政策支持,；再次，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)綜合金融服務(wù)功能,，加強(qiáng)金融創(chuàng)新,，著力破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)金融服務(wù)瓶頸,；最后，鼓勵長期資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。

　　積極促進(jìn)以引進(jìn)國外先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為主的國內(nèi)外協(xié)作機(jī)制,。廣泛借鑒國外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵開展國際合作,，運(yùn)用國際最佳實(shí)踐發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。以舉辦進(jìn)博會為重要平臺，加強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的引進(jìn),，特別是國外大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,。

　　著力強(qiáng)化以智能養(yǎng)老制造為主的新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機(jī)制。智能養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢,。要充分發(fā)揮我國制造業(yè)優(yōu)勢,，鼓勵制造企業(yè)加大智能養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，積極提升我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)智能水平,。

　　總之，實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平衡充分發(fā)展是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)工程,，社會各界要凝聚廣泛共識,，形成更有效協(xié)同，充分發(fā)揮合力,，積極滿足老年人對美好生活期待,，共建我國美好社會。

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