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　　隨著擴(kuò)容方案落地,，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭開面紗,。在近120平方公里的土地上，高速公路,、鐵路縱橫,，北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港,，坐擁上海貿(mào)易,、金融、科技等高端要素集聚優(yōu)勢,，背靠長三角廣闊腹地,。這里萬事俱備，東風(fēng)正勁,。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)掛牌在即,。記者近日深入臨港采訪發(fā)現(xiàn)，瞄準(zhǔn)2035年經(jīng)濟(jì)總量1萬億的目標(biāo),，這片熱土呈現(xiàn)出一派忙碌的景象,。各大金融機(jī)構(gòu)爭分奪秒拓展新業(yè)務(wù)，以更加便利自由的資本兌換為企業(yè)開路,。特斯拉等明星企業(yè)已經(jīng)落戶建廠,，正在為正式投產(chǎn)做準(zhǔn)備。這里整體開發(fā)強(qiáng)度還比較低,，未來還有很大的發(fā)展建設(shè)空間,。

俯瞰上海臨港。新華社記者　方喆　攝

　　從便利到自由　金融機(jī)構(gòu)“搶灘”新片區(qū)

　　最新發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,，明確了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)要以投資自由,、貿(mào)易自由、資金自由,、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由等為重點(diǎn),，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　“五個(gè)自由”的提法,，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是總體方案最大的亮點(diǎn),。“如果說過去六年,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重在政府職能轉(zhuǎn)變,、營商環(huán)境優(yōu)化的先行先試。新片區(qū)直指‘自由’，在國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下,，凸顯了中國高舉開放大旗的定力,。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧說,。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉說,，資金自由流動(dòng)和自由兌換是投資貿(mào)易自由化的必要條件。方案提出“探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換”,，并進(jìn)一步明確了新片區(qū)資金外來外用原則,，這是新片區(qū)方案的新突破。

　　事實(shí)表明,，金融機(jī)構(gòu)早已蓄勢待發(fā),。8月15日，建設(shè)銀行上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)分行舉行揭牌儀式,，成為首個(gè)在新片區(qū)成立分行的金融機(jī)構(gòu),。

　　建設(shè)銀行表示，在新方案發(fā)布后的第一時(shí)間,，建行就圍繞企業(yè)痛點(diǎn)進(jìn)行金融服務(wù)升級,，把新片區(qū)政策紅利釋放給企業(yè)。比如,，位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的倫茨（上海）船動(dòng)系統(tǒng)有限公司辦理貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯時(shí),，貫徹外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（4.0版）要求，銀行僅根據(jù)企業(yè)指令直接辦理了付匯,。

　　此外,，建行還推出網(wǎng)銀“即刻達(dá)”業(yè)務(wù)支付，企業(yè)通過網(wǎng)銀申請付匯,，可以免單據(jù)即刻到賬,，降低了企業(yè)“跑動(dòng)成本”，資金結(jié)算效率得到了極大提升,。

　　在總體方案發(fā)布當(dāng)天,，中國銀行上海市分行為多家新片區(qū)內(nèi)的企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，提供金融服務(wù),。

　　上海新奧節(jié)能技術(shù)有限公司今年4月在臨港注冊,，是一家關(guān)注節(jié)能減排的企業(yè)。近日,，企業(yè)來到中國銀行上海市分行開立自由貿(mào)易賬戶,，并提出后續(xù)開展匯兌、境內(nèi)外融資等綜合性金融需求,。

　　中行上海市分行副行長張欣園表示,，銀行前期做了比較多的準(zhǔn)備,，會(huì)及時(shí)跟進(jìn)政策落地情況，盡快推出相關(guān)的金融服務(wù),?！跋嘈判缕瑓^(qū)會(huì)形成更加優(yōu)良的營商環(huán)境，吸引更多中外投資,，這為創(chuàng)新金融服務(wù)提供了廣闊空間,?！?/p>

　　資金的布局則更早,。上海自貿(mào)區(qū)基金今年年初組建臨港事業(yè)部，正在發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模20億元人民幣的臨港新片區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金,。上海自貿(mào)區(qū)基金臨港新片區(qū)事業(yè)部負(fù)責(zé)人余輝說,，立足新片區(qū)的金融開放政策，自貿(mào)區(qū)基金將積極與海外大型養(yǎng)老及主權(quán)基金對接合作,，爭取國際化合作項(xiàng)目在新片區(qū)率先落地,。

　　這還僅僅是開始。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波對記者表示,，從公布的金融開放措施來看,，新片區(qū)方案有望實(shí)現(xiàn)更高水平的“一線放開、二線管住”,。為了確保風(fēng)險(xiǎn)可控,，目前的方案著重給“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”進(jìn)一步簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能,，探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換,。

　　做大國際業(yè)務(wù)　總部經(jīng)濟(jì)和離岸業(yè)務(wù)前景看好

　　建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，企業(yè)是最大的獲益者,。到底哪些機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)將在新片區(qū)內(nèi)收獲紅利,，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　總體方案提出,，要建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心,，完善新型國際貿(mào)易與國際市場投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚,。

　　“新片區(qū)作為差別化探索的試驗(yàn)田,，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)是其重要使命?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委綜合改革處副處長宋鵬霖表示,，縱觀國際上的自由貿(mào)易區(qū)，通常實(shí)施不同于國內(nèi)其他地區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”的特殊政策,，其中最核心的“特殊政策”就是以低稅負(fù)為特征的稅收政策,，實(shí)現(xiàn)從針對貨物貿(mào)易的關(guān)稅減免向生產(chǎn)型企業(yè),、總部型企業(yè)、高端服務(wù)業(yè),、服務(wù)貿(mào)易等特定企業(yè)的所得稅和增值稅優(yōu)惠等領(lǐng)域延伸,，目的是讓區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上參與國際市場合作和競爭，做大國際業(yè)務(wù)的增量,。

　　以新加坡為例,，其針對總部企業(yè)設(shè)置了一系列優(yōu)惠政策，對政府批準(zhǔn)的“國際貿(mào)易商”給予5-10年的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,，稅率為5%或10%,。目前新加坡已集聚了近3萬家跨國公司，三分之一的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立了亞洲總部,，成為總部經(jīng)濟(jì)的集聚地,。

　　總體方案還提出，擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍,，研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策,。

　　“此次臨港新片區(qū)的一個(gè)政策突破在于，以前一直嚴(yán)管的離岸結(jié)算有望在臨港率先放開,。一些在新片區(qū)落戶的跨國公司地區(qū)總部,，可以在臨港開展面向全球的離岸貿(mào)易?！崩罱鸩ㄕf,。

　　所謂離岸貿(mào)易，其實(shí)是和金融結(jié)合起來的總部經(jīng)濟(jì),。舉例說,，跨國公司從泰國采購原材料，送到越南去加工,，最后把產(chǎn)品賣到日本,，這期間所有的物流是不經(jīng)過上海的，但是合同訂單,、資金收付,、航運(yùn)物流、保險(xiǎn),、貿(mào)易融資等安排都是通過上海進(jìn)行,，這就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的制高點(diǎn),。發(fā)展離岸貿(mào)易,，必須要有特殊的稅制安排，否則無法和國際上其他地區(qū)開展公平競爭,，總體方案對此提出了明確方向,。

　　李金波指出,，只要離岸賬戶適度開放，并實(shí)行與國外自貿(mào)區(qū)相同的稅制,，就能夠促使上萬億美元的離岸金融結(jié)算量向國內(nèi)回流,，催生出一個(gè)新的離岸貿(mào)易中心，相應(yīng)也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)體量的銀行收入,、就業(yè)和稅收,。

　　瞄準(zhǔn)“硬科技”　加速建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群

　　瞄準(zhǔn)包括“硬科技”在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是臨港新片區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)最大的不同之一,。新片區(qū)將“建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置,，制度創(chuàng)新也重在圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供配套服務(wù)支持,。

　　比如,，總體方案明確對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能,、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。

　　記者在采訪中了解到，臨港作為上海全球科創(chuàng)中心主體承載區(qū),，經(jīng)過十余年的發(fā)展,，已初步形成高端產(chǎn)業(yè)集群。比如,，在智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車領(lǐng)域,，吸引了特斯拉、上汽等一批中外汽車龍頭企業(yè),，年初開建的特斯拉超級工廠,，預(yù)計(jì)今年底就可以交付第一批新車。

　　盡管方案細(xì)則還有待完善,，但基礎(chǔ)優(yōu)勢和一系列利好信號,，已經(jīng)讓中外企業(yè)躍躍欲試。

　　圖森未來是在臨港注冊的一家人工智能企業(yè),。圖森未來副總經(jīng)理薛健聰說,，得益于臨港正在打造的陸、海,、空無人系統(tǒng)綜合示范區(qū),，去年企業(yè)獲得了國內(nèi)首張無人駕駛卡車的公開道路測試牌照?！芭R港有著非常豐富的人工智能應(yīng)用場景,。新片區(qū)稅收支持政策的推出,，將進(jìn)一步加速無人駕駛的商業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

　　無獨(dú)有偶,，國內(nèi)AI+硬件領(lǐng)域的佼佼者珊口智能也將寶押在新片區(qū)。公司聯(lián)合創(chuàng)始人崔彧瑋對記者表示,，在掃地機(jī)器人的組裝上,，目前除了一些國際品牌之外，大部分還是靠人工組裝,，這樣生產(chǎn)效率低良品率也比較差,。希望新片區(qū)政策出來之后，可以嘗試用機(jī)器人去生產(chǎn)機(jī)器人,，而不是像現(xiàn)在用大量的人力完成,。

　　崔彧瑋還表示，新片區(qū)有助于企業(yè)開拓海外市場,。珊口智能的市場一半在國內(nèi),，一半在海外，若有出口退稅之類政策優(yōu)惠,，將增強(qiáng)產(chǎn)品在海外的競爭力,。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅并不是臨港新片區(qū)獨(dú)有,，包括廣東橫琴,、深圳前海等自貿(mào)區(qū)均有實(shí)施，但覆蓋領(lǐng)域各有不同,。此次臨港新片區(qū)聚焦的是集成電路,、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿產(chǎn)業(yè)集群,，有助于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,。

　　宋鵬霖同時(shí)指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)坐擁上海貿(mào)易,、金融,、航運(yùn)等高端要素集聚優(yōu)勢，背靠長三角的腹地市場,。因此,，新片區(qū)應(yīng)積極為企業(yè)打通國際國內(nèi)兩個(gè)市場、靈活統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源創(chuàng)造條件,，進(jìn)而輻射帶動(dòng)長三角一體化發(fā)展,。

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