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　　近日,，記者從權(quán)威渠道獲悉,，為落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)今年政府工作報(bào)告的部署要求，“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將于今年9月正式上線運(yùn)行,。

　　作為支撐“放管服”改革的“兩翼”工程,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)目前已到了攻堅(jiān)階段。抓緊建成“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”,，主要目標(biāo)就是支撐實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,、異地可辦。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，主要目標(biāo)則是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，支撐“一網(wǎng)通管”。

7月4日至5日,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作部署暨集中培訓(xùn)會在合肥市舉行,。呂華寧　攝

　　“兩翼”齊飛支撐“放管服”改革

　　據(jù)介紹，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”面臨著新形勢,、新任務(wù)、新要求,。

　　其一,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求,。要將全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和創(chuàng)新政府監(jiān)管的新方式,、新渠道、新載體,，力除煩苛之弊,、大興便民之舉，努力為人民群眾提供便捷高效,、公平普惠的政務(wù)服務(wù),，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。

　　其二,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是充分釋放“放管服”改革紅利、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為支撐“放管服”改革的“兩翼”,，目標(biāo)就是要讓“放”更到位,，“管”更精準(zhǔn)，“服”更高效,，努力提供更高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)和更加公正的市場監(jiān)管,，為進(jìn)一步釋放“放管服”改革紅利、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

　　其三,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的有效手段,。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，通過統(tǒng)籌整合各類政務(wù)服務(wù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化,、便利化，全面支撐信用監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管，目標(biāo)就是要有效提升事中事后監(jiān)管的及時性,、針對性,、準(zhǔn)確性，為打造便捷高效,、穩(wěn)定透明,、公平競爭的營商環(huán)境發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　其四,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是提升政府治理現(xiàn)代化水平的有力支撐,。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿于政府治理和服務(wù)能力提升的全過程,，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,，是政府治理模式的重大創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”讓數(shù)據(jù)多跑腿,、干部邁開腿、群眾少跑腿,，目標(biāo)就是要推動實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行更加透明,、政務(wù)服務(wù)更加高效、市場監(jiān)管更加公正,、社會治理更加有效,，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵支撐。

　　全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)目前已取得積極進(jìn)展,。根據(jù)相關(guān)要求,，今后一段時期要全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)今年9月上線運(yùn)行。各地區(qū)各部門須倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),、加快進(jìn)度，聚力于加快推動平臺聯(lián)通對接,、加快完善地方部門自身系統(tǒng),、加大數(shù)據(jù)共享力度、加大資金統(tǒng)籌保障力度,、抓緊建立問題清單制度,、不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、建立通報(bào)制度和鼓勵地方部門大膽開拓創(chuàng)新等八個方面,。

　　“一網(wǎng)通辦”大范圍推廣條件基本成熟

　　近兩年來,，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）的部署要求，國務(wù)院辦公廳會同各地區(qū)各部門加快推進(jìn)一體化平臺建設(shè),，各地區(qū)各部門不斷完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺,，為“一網(wǎng)通辦”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　到目前為止,，作為實(shí)現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”總樞紐的國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)已完成并開始試運(yùn)行,，初步具備統(tǒng)一的身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理,、電子證照,、電子印章、數(shù)據(jù)共享等能力,。截至目前,，全國32個省級政府和40余個國務(wù)院部門全部建設(shè)了自己的政務(wù)服務(wù)平臺，并初步實(shí)現(xiàn)了與國家政務(wù)服務(wù)平臺的全面對接,。在更大范圍推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的條件已基本成熟。

　　總結(jié)前期各地區(qū)各部門推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作,，有五個突出亮點(diǎn)：一是在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”時堅(jiān)持制度創(chuàng)新,。不少地區(qū)通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動的管理新機(jī)制，與轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革緊密結(jié)合,，建立健全政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。二是在建設(shè)一體化平臺時堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。由國辦牽頭,，通過打好“組合拳”，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐,，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū),、國務(wù)院各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)從“獨(dú)唱”到“合唱”,，從分頭建設(shè)向集中管理的轉(zhuǎn)變。三是在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享時著力破解難題,。以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享為抓手,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通,、用戶通、證照通,、業(yè)務(wù)通,，著力破解了影響“一網(wǎng)通辦”的互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難,、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)難等“卡脖子”難題,。四是在深化應(yīng)用時堅(jiān)持“以用戶體驗(yàn)為中心”。以企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn),，堅(jiān)持流程優(yōu)化,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效解決了企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)多,、跑道多,、收費(fèi)多、材料多的“四多”,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了減時間,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減跑動的“四減”,。五是以移動政務(wù)提升服務(wù)成效，從“線上”到“指尖”,，APP,、小程序成為政務(wù)服務(wù)的新平臺、新支點(diǎn),，進(jìn)一步豐富了企業(yè)群眾辦事的載體和渠道,。

　　據(jù)了解，為加快推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，有關(guān)方面將在近期著重再推動以下幾個方面工作：一是再推動一批政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,；二是再推動一批高頻電子證照實(shí)際應(yīng)用；三是再推動一批事項(xiàng)跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”,；四是再推動一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法出臺,。此外，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺還將充分發(fā)揮移動端“輕,、便,、易”的優(yōu)勢,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”；建立健全以企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“好差評”指標(biāo)體系,，以企業(yè)群眾的滿意度來檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的含金量,。

　　“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設(shè)與對接加快推進(jìn)

　　據(jù)了解，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)始終堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式,。

　　該系統(tǒng)主要是通過統(tǒng)籌建設(shè)聯(lián)接各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一投訴舉報(bào),、統(tǒng)一門戶服務(wù),、統(tǒng)一評估評價等“七個統(tǒng)一”的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,，聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋和監(jiān)管的“監(jiān)管”,。

　　雖然起步較晚,，但在各地區(qū)各部門的共同努力下，目前“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)也取得了階段性重要進(jìn)展,，已初步完成了國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能建設(shè),；編制完成了一張覆蓋國家、省,、市,、縣四級的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，基本摸清了全國各級政府部門的監(jiān)管事項(xiàng)底數(shù),；印發(fā)了地方部門亟須的第一批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；推進(jìn)地方部門系統(tǒng)建設(shè)和對接。

　　為保障今年9月實(shí)現(xiàn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上線運(yùn)行,，在下一階段,，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將按照“迭代開發(fā)、持續(xù)完善”的原則,，加快系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)進(jìn)度，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能,，按時保質(zhì)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),；全力推動地方部門系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對接工作。推動實(shí)現(xiàn)地方部門系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋,。在前期已發(fā)布的第一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,，加快編制國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用、管理,、安全,、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；抓緊研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)的工作流程和職責(zé)分工等，創(chuàng)新監(jiān)管制度,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，為有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作、切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)效用提供保障,。

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