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　　6月地方債發(fā)行于本周啟動,，在前5個月地方債發(fā)行規(guī)模超過1.9萬億元,，新增專項債已累計發(fā)行約8600億元,。其中,，我國首批粵港澳大灣區(qū)建設(shè)專項債日前已正式落地,，此前河北也發(fā)行地方債支持雄安新區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展,。專家指出,，伴隨重大區(qū)域增長極聚焦補短板,、強動能的重大項目密集開工,，專項債的作用會更加凸顯,。未來看，軌道交通,、鄉(xiāng)村振興,、水資源配置等或成地方政府專項債重點投資方向。

　　區(qū)域增長極專項債密集落地

　　日前,，廣東省政府在深交所成功招標(biāo)發(fā)行470.13億元地方債,，其中，發(fā)行粵港澳大灣區(qū)相關(guān)專項債券175.14億元,，標(biāo)志著2019年全國首批粵港澳大灣區(qū)建設(shè)地方政府專項債券正式落地,。

　　據(jù)了解，本次招標(biāo)發(fā)行的粵港澳大灣區(qū)專項債券共8期,，合計175.14億元，募集資金主要用于佛山,、江門,、惠州、肇慶,、中山等大灣區(qū)相關(guān)城市的土地儲備,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)等方面，對推動粵港澳大灣區(qū)城市群重點項目建設(shè),，改善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

　　不僅僅是粵港澳大灣區(qū)，記者了解到,，河北也發(fā)行了地方政府債券用于支持雄安新區(qū)的建設(shè),。

　　河北省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照黨中央,、國務(wù)院同意的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步階段的財稅政策實施方案,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，2018年和2019年財政部核定河北省用于雄安新區(qū)建設(shè)的新增地方政府債務(wù)限額共計600億元，具體包括每年一般債務(wù)限額150億元,、專項債務(wù)限額150億元,。

　　據(jù)介紹,，除了雄安新區(qū)建設(shè)之外,，河北省還積極向財政部爭取新增政府債務(wù)限額,，加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的支持,，要求各有關(guān)市縣將新增政府債券資金重點用于京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)項目,，支持保障了2022年冬奧會,、北京大興國際機場,、延崇高速公路等重點項目建設(shè),。

　　被定位為強勁活躍增長極的長江三角洲區(qū)域或也將很快迎來相關(guān)金融產(chǎn)品,。今年3月，上海證券交易所黨委書記,、理事長黃紅元在第九屆北外灘財富與文化論壇上表示,，上交所積極服務(wù)長三角一體化和上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè),，其中一項重要工作便是積極開發(fā)服務(wù)長三角的債券,、ETF（交易所交易基金）衍生品等證券品種,。

　　補短板強動能重大項目提速推進(jìn)

　　在專項債加速輸血區(qū)域增長極項目建設(shè)的背后,，是大灣區(qū),、雄安新區(qū)等區(qū)域補短板,、強動能的重大項目悉數(shù)落地,。

　　為了縮短粵東粵西之間的距離，緩解虎門大橋的擁堵,，深中通道橋梁工程已經(jīng)全線展開,。深中通道通過連接線實現(xiàn)在深圳、中山及廣州南沙登陸,，全長約24公里，設(shè)計時速為100公里的雙向八車道,，項目總概算約446.9億元,，是集“橋、島,、隧,、水下互通”于一體的世界級集群工程，也是繼港珠澳大橋之后粵港澳大灣區(qū)又一重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。

　　此外,，廣深港高鐵的建設(shè),，以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建以高速鐵路,、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá),。

　　雄安新區(qū)方面,，目前雄安方面已正式進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段，包括雄安商務(wù)服務(wù)中心項目,、新區(qū)市政道路（一期）工程,、新區(qū)城際站點（地下工程）項目、唐河入淀口濕地生態(tài)保護(hù)項目等一批項目正在進(jìn)行,。

　　近日雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃正式公示,，到2020年，雄安新區(qū)起步區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)基本完成,，部分能源,、水利和內(nèi)部市政、交通設(shè)施開工建設(shè),；啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開,，部分重點項目和公共服務(wù)設(shè)施建成運營，首批北京非首都功能疏解項目落地,。

　　值得一提的是,，在此次大灣區(qū)專項債中，有一部分募集資金將全部用于深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)深方片區(qū)項目開發(fā)建設(shè)及償還項目前期相關(guān)借款,。深方片區(qū)項目主要聚焦生物醫(yī)藥,、人工智能、金融科技及智慧城市等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，推動港深科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引擎。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員文輝表示,，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域債券的發(fā)行重在服務(wù)重大區(qū)域的頂層設(shè)計包括基礎(chǔ)設(shè)施,、重大工程等,，其一方面將有效解決地方債碎片化，另一方面,，創(chuàng)新財政與金融對接,，便利境內(nèi)外投資者或機構(gòu)參與重大區(qū)域建設(shè)，共享發(fā)展成果,。

　　專項債助力高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯

　　“專項債資金是政府投資，特別是基建投資的重要資金來源,，對經(jīng)濟增長的促進(jìn)或支撐作用十分明顯,，就重大區(qū)域增長極來說同樣如此?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，專項債資金可主要用于重大區(qū)域基建補短板的項目上，以加強交通,、水利,、能源、生態(tài)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，為重大區(qū)域增長極清掃發(fā)展障礙、積累發(fā)展基礎(chǔ),；還可以發(fā)揮引領(lǐng)作用,，優(yōu)化投資的整體方向和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重大區(qū)域增長極高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程,。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，伴隨重大區(qū)域增長極投資升溫，聚焦補短板強動能的重大項目密集開工,，專項債的作用也會更加凸顯,。展望下一階段，軌道交通,、鄉(xiāng)村振興,、水資源配置等或成地方政府專項債重點投資方向。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至5月31日,，我國已發(fā)行地方債超過1.9萬億元，其中新增地方債約1.46萬億元,，新增專項債已累計發(fā)行約8600億元,，至此，提前下達(dá)的8100億元新增專項債額度已經(jīng)完成,。

　　湯林閩表示,，按照財政部對新增專項債額度2.15萬億元在9月底前全部發(fā)行完的要求,，前五個月專項債發(fā)行進(jìn)度偏慢，接下來4個月的新增債發(fā)行仍面臨壓力,?？傮w來看，仍需各級政府有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮,、充分準(zhǔn)備,、精細(xì)規(guī)劃、做足預(yù)案,，確保剩余新增地方債能在平穩(wěn)按時完成發(fā)行,。

　　國金證券報告指出，2019年政府工作報告要求完成鐵路投資8000億元,、公路水運投資1.8萬億元,、加大城際交通、市政,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,。因此，高鐵建設(shè)等交通運輸,、地下管網(wǎng),、鄉(xiāng)村振興以及生態(tài)環(huán)保等項目將成為地方政府專項債重點投資方向。