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　　入夜,，湘江西岸、岳麓山北,，華燈初上,，長(zhǎng)沙濱江新城流光溢彩,，寫字樓群高聳入云，這個(gè)被湖南各界譽(yù)為長(zhǎng)沙“陸家嘴”的高端商務(wù)區(qū)已初具雛形,。

　　10多年前,，濱江新城所在地塊還遍布破敗的廠房和雜草叢生的低矮山包。隨著長(zhǎng)沙大河西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，尤其2015年4月湖南湘江新區(qū)獲批授牌以來(lái),，濱江新城逐漸發(fā)展成為長(zhǎng)沙河西地區(qū)的“城市封面”。

　　濱江新城從無(wú)到有,，是湘江新區(qū)拓荒創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影,。2018年，湘江新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2300億元,，同比增長(zhǎng)10.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增值13.3%,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重預(yù)計(jì)為5.2%,。

　　獲批4年來(lái)，湘江新區(qū)“兩型”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn),，已“蝶變”成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片,。

湖南金融中心一角。資料照片

　　河西崛起　構(gòu)建“一江兩岸”城市新格局

　　古城長(zhǎng)沙,，從2000多年前建城之始到本世紀(jì)初,，城址未變，中心未移,，政治經(jīng)濟(jì)文化中心一直在湘江東岸，擁有廣袤腹地的河西長(zhǎng)期處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)……直到1972年,，長(zhǎng)沙湘江一橋建立通車,，長(zhǎng)沙河?xùn)|到河西第一次有了陸路聯(lián)系。

　　過(guò)去的長(zhǎng)沙河西地區(qū),，除了挺立的岳麓山和山腳下幾所大學(xué),，以及零落的幾個(gè)國(guó)有工廠，就幾乎再也看不到什么了,。

　　二十一世紀(jì)初以來(lái),，隨著長(zhǎng)沙市委,、市政府遷到湘江西岸，以及開(kāi)發(fā)大河西地區(qū)逐漸進(jìn)入決策者視野,，長(zhǎng)沙城市格局在短短10多年內(nèi)發(fā)生重大變化,。

　　湘江新區(qū)橫空出世，則讓長(zhǎng)沙河西地區(qū)步入發(fā)展“快車道”,，尤其湘江新區(qū)的核心區(qū)域岳麓區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起,，讓長(zhǎng)沙原本“瘦弱”的西翼逐漸強(qiáng)健了起來(lái)。

　　2015年4月,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,，湘江西岸包括岳麓區(qū)全境、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)市部分區(qū)域在內(nèi)的490平方公里土地被納入湘江新區(qū)范圍,，新區(qū)定位“建設(shè)成為高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全國(guó)‘兩型’社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地”,。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。獲批授牌之后,，湘江新區(qū)先后完成編制《湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等2個(gè)總體規(guī)劃和空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,，“2+5”規(guī)劃體系基本形成。

　　2016年,，湖南省出臺(tái)的《關(guān)于支持湖南湘江新區(qū)加快改革發(fā)展若干意見(jiàn)》,，明確了17條含金量高的支持政策，為新區(qū)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心劑”,。

　　在城市發(fā)展方面,，湘江新區(qū)堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，近年來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè),、公共服務(wù),、生態(tài)保護(hù)三者有機(jī)融合，形成“蜂巢式,、網(wǎng)格狀”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),，形成“一主、三副,、多點(diǎn)”的城市發(fā)展新格局,。

　　“一主”即岳麓中心城區(qū)，由梅溪湖國(guó)際新城,、麓谷科技新城,、岳麓山大學(xué)城,、濱江新城、長(zhǎng)沙市委市政府行政服務(wù)區(qū)等5個(gè)功能區(qū)塊組成,；“三副”則是分布在新區(qū)北部,、西部、南部的三個(gè)副中心,，囊括多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和“衛(wèi)星城”,；“多點(diǎn)”即白箬鋪、雨敞坪,、蓮花,、烏山、夏鐸鋪鎮(zhèn)等重要的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn),。

　　在人居環(huán)境方面,，湘江新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先?！昂＞d城市,、綠色城市、智慧城市,、地下綜合管廊等試點(diǎn)順利推進(jìn),，梅溪湖國(guó)際新城獲聯(lián)合國(guó)全球人居環(huán)境獎(jiǎng)、洋湖生態(tài)新城獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),?！毕娼聟^(qū)管委會(huì)副主任劉中杰說(shuō)。

　　長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng),、總規(guī)劃師譚春華認(rèn)為,，湘江新區(qū)徹底改變了長(zhǎng)沙河西地區(qū)，長(zhǎng)沙“一江兩岸,、跨江發(fā)展”的城市空間格局已基本成型,。

　　產(chǎn)城融合　智能制造轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

　　作為全國(guó)第12個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——湘江新區(qū)是一塊國(guó)家級(jí)的“試驗(yàn)田”，承載著國(guó)家賦予湖南省的改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展的歷史使命。

　　獲批以來(lái),，湘江新區(qū)的決策者和建設(shè)者先行先試,，大膽探索，圍繞批復(fù)的“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位,，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)為重,，人才為本,，以智能制造為引領(lǐng),，以高質(zhì)量的制造業(yè)為支撐，集中精力謀產(chǎn)業(yè),、興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑,。

　　平穩(wěn)起步,，沿著預(yù)定線路行駛，面對(duì)開(kāi)放道路復(fù)雜的交通狀況,，在安全員可以不握方向盤的情況下,，成功完成通過(guò)紅綠燈路口、轉(zhuǎn)彎,、?？康纫幌盗袆?dòng)作——這是記者近日在國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)體驗(yàn)的智慧公交。

　　去年12月28日,，國(guó)內(nèi)首條開(kāi)放道路智慧公交示范線在湖南長(zhǎng)沙市開(kāi)通,。這條由湖南湘江新區(qū)打造的智慧公交示范線全長(zhǎng)7.8公里，沿途?？?1個(gè)站點(diǎn),，雙向總計(jì)22個(gè)站點(diǎn)。截至目前,，這條智慧公交示范線已平穩(wěn)運(yùn)行5個(gè)月,。

　　湘江新區(qū)管委會(huì)副主任凌勤杰說(shuō)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車前景廣闊,，湘江新區(qū)希望打造“車-路-云”一體化協(xié)同的智慧公交全國(guó)示范線,，推動(dòng)逐步建立智慧公交行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成可靠的“一站式”解決方案,，然后向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)示范推廣,。

　　2016年11月份，湘江新區(qū)在核心板塊拿出2300畝地,，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)車自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng),。有人估算，如果這2300畝地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，將可以在短期內(nèi)獲得約100億的收入,，但湘江新區(qū)依然選擇了發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

　　如今,，湘江新區(qū)全力打造的智能駕駛測(cè)試區(qū)獲工信部授牌,，成功躋身“國(guó)家隊(duì)”；百度自動(dòng)駕駛出租車也即將在湘江新區(qū)落地。根據(jù)規(guī)劃,，到2020年,，湘江新區(qū)有望集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才總量超過(guò)30000人，其中專業(yè)研發(fā)人員不少于5000人,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破1000億元,。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是湘江新區(qū)近年來(lái)加快培育新動(dòng)能的一個(gè)生動(dòng)縮影,。

　　湘江新區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局副調(diào)研員李征說(shuō),，湘江新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，加快布局了一批現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè),。在主攻方向上，盯緊先進(jìn)儲(chǔ)能材料,、高端裝備與人工智能,、基因工程和生命技術(shù)、信息終端,、3D打印和工業(yè)機(jī)器人等5大高端制造業(yè),，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融,、文化旅游等3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

　　此外，湘江新區(qū)近年來(lái)每年投入近4億元,，按照工信部目標(biāo)要求,，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化技術(shù)改造。截至2018年底,，湘江新區(qū)累計(jì)獲批國(guó)家,、省、市智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）256家,，約占長(zhǎng)沙總數(shù)的55%,，涵蓋制造業(yè)近20個(gè)行業(yè)大類，涉及工程機(jī)械,、材料,、食品、電子信息,、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

　　一大批企業(yè)脫穎而出。華曙高科,、威勝集團(tuán)等10家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè),，杉杉能源,、楚天智能等單位的8個(gè)項(xiàng)目成功入選國(guó)家智能制造專項(xiàng)；12家企業(yè)項(xiàng)目入選工信部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目,。

　　2019年,，在已經(jīng)初步形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基礎(chǔ)上，湘江新區(qū)又提出了“一體兩翼三個(gè)走在前列”發(fā)展思路,，即牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這一主體目標(biāo),，以高端制造業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為“兩翼”，推動(dòng)新區(qū)在長(zhǎng)沙擔(dān)當(dāng)省會(huì)責(zé)任中走在前列,，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中走在前列,，在質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”中走在前列,。

　　2019年一季度,，湘江新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值478.52億元，同比增長(zhǎng)9.0%,；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%以上,，超年度目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)，新登記市場(chǎng)主體6444家,，其中企業(yè)4427家,，增長(zhǎng)14.8%，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,。

　　“開(kāi)發(fā)湘江新區(qū),，不僅改變了長(zhǎng)沙城市發(fā)展格局，還為助推中部崛起提供了一個(gè)新的強(qiáng)大增長(zhǎng)極,?！焙洗髮W(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授胡榮才說(shuō)。

　　六輪“闖關(guān)”　不斷創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　北有武漢,，南有廣深,，處在不東不西的中部腹地，這是長(zhǎng)沙參與城市競(jìng)爭(zhēng)的尷尬,。

　　獲批之初,，湘江新區(qū)的決策者們就深刻地意識(shí)到，區(qū)位條件沒(méi)有優(yōu)勢(shì),，只能通過(guò)改善“軟環(huán)境”提升“硬實(shí)力”,。良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力,，更是創(chuàng)造力,、驅(qū)動(dòng)力。

　　“一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境比什么優(yōu)惠政策都好?！鄙虾ＨR士血液制品股份有限公司副總經(jīng)理周道平說(shuō),，公司南方總部選擇落戶湘江新區(qū)，主要是看中了這里的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

　　自獲批以來(lái),，湘江新區(qū)先后實(shí)施六輪行政審批改革，開(kāi)通了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳,、在線監(jiān)管平臺(tái),、“多規(guī)合一”平臺(tái)，審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%,，78個(gè)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”目標(biāo),。

　　——2017年，湘江新區(qū)通過(guò)實(shí)施“溝通面對(duì)面,、服務(wù)零距離”服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，搭建服務(wù)企業(yè)新平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答,、處理企業(yè)提出的問(wèn)題,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

　　——2018年,，湘江新區(qū)推進(jìn)“全程幫代辦”,，安排服務(wù)小分隊(duì)走訪企業(yè)827家，收集解決各類問(wèn)題1536個(gè),，推動(dòng)高端制造,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等惠企政策落實(shí)落地，通過(guò)直接支持,、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、向上爭(zhēng)取等方式累計(jì)下達(dá)產(chǎn)業(yè)支持資金近1億元，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”,。

　　——2019年,，湘江新區(qū)將政企聯(lián)席會(huì)開(kāi)到了項(xiàng)目工地上，變“請(qǐng)企業(yè)來(lái)”為“到企業(yè)去”,，現(xiàn)場(chǎng)“接單”,，為企業(yè)解難題。

　　今年以來(lái),，湘江新區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批流程,，出臺(tái)了《湖南湘江新區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》《湖南湘江新區(qū)審批服務(wù)便民化方案》，并擬定了“首次信息共享”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十件實(shí)事,，提出最大程度利企便民,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷、更高效,。

　　2019年一季度,，湘江新區(qū)審批效率進(jìn)一步顯著提升，案卷辦結(jié)率接近100%,。項(xiàng)目建設(shè)速度加快,、落地周期大幅縮短，同時(shí)市場(chǎng)主體增速較快,，高出長(zhǎng)沙市平均水平一倍以上,。

　　映客直播第二總部、AECOM華中區(qū)域總部,、美團(tuán)B2B業(yè)務(wù)湖南總部……近年來(lái)，湘江新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境不僅吸引企業(yè)總部紛紛落戶,，同時(shí)也成為孕育小微企業(yè)的沃土,。

　　“事實(shí)證明，我們選對(duì)了,?！泵鎸?duì)深圳、杭州等地開(kāi)出的優(yōu)良條件,，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)商業(yè)航天市場(chǎng)表現(xiàn)頗為搶眼的天儀研究院最終選擇落戶湘江新區(qū),，首席技術(shù)官任維佳說(shuō)，天儀研究院成立3年來(lái),，天儀研究院已成功完成6次太空任務(wù),，發(fā)射12顆衛(wèi)星。

　　今年以來(lái),，規(guī)劃占地3400畝,，總投資100億元的億達(dá)智造小鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人丁衛(wèi)政表示,，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),，湘江新區(qū)開(kāi)辟了“綠色通道”，安排專人對(duì)接,，主動(dòng)上門解讀政策法規(guī),，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公解決建設(shè)難題，保證了項(xiàng)目的建設(shè)速度,。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，湘江新區(qū)最近又接連推出“大動(dòng)作”,。5月23日,，“湘江金融科技孵化器”正式揭牌,；5月28日，湘江基金小鎮(zhèn)正式開(kāi)園,。

　　“金融科技側(cè)重于債權(quán),，基金小鎮(zhèn)側(cè)重于股權(quán)，從不同角度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！眲⒅薪鼙硎荆娼聟^(qū)希望打造一個(gè)“金融超市”,，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力,。

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