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綜合施策推動就業(yè)量質(zhì)齊升
2019-05-31 作者: 班娟娟 來源: 經(jīng)濟參考報

  中央將穩(wěn)就業(yè)置于“六穩(wěn)”之首,,將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。一系列政策接連出臺落地,,各地也多措并舉,實現(xiàn)了就業(yè)總體平穩(wěn),。不過,,經(jīng)濟下行壓力下“穩(wěn)就業(yè)”仍面臨挑戰(zhàn),就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。下一步落實就業(yè)優(yōu)先政策,要強化各部門政策的協(xié)調(diào)性,瞄準高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體,著力激發(fā)微觀主體特別是民營企業(yè)的活力,,培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),,通過“雙創(chuàng)”帶動就業(yè),實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的同步提升,。

  隨著穩(wěn)就業(yè)政策的全面發(fā)力,,就業(yè)回暖跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,,今年前四個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,,達到全年預(yù)期目標的42%。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,,比上月下降0.2個百分點,,31個大城市調(diào)查失業(yè)率也是5%,下降0.1個百分點,,連續(xù)兩個月下降,。下一階段,隨著經(jīng)濟平穩(wěn)增長,,就業(yè)的承載力還將不斷加大,,完成全年就業(yè)目標幾無懸念,。

  不過,當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜,,特別是出口環(huán)境面臨不確定性,,在部分地方和部分行業(yè),依然存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,。下一步穩(wěn)就業(yè)仍不可掉以輕心,。國務(wù)院近日成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員來自20多個部門,,體現(xiàn)出對穩(wěn)就業(yè)的充分重視,。筆者認為,下一步落實就業(yè)優(yōu)先政策,,要進一步加強各部門政策的協(xié)調(diào)性,,多措并舉、全面發(fā)力,。

  首先,,要激發(fā)企業(yè)活力,提升就業(yè)吸納能力,。就業(yè)之穩(wěn)主要來源于經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力,,只要宏觀經(jīng)濟形勢良好,國民經(jīng)濟的蛋糕不斷做大,,各行業(yè)吸納就業(yè)能力穩(wěn)定,,就能為就業(yè)提供充分空間。因此,,一方面要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,加大“放管服”改革力度,激發(fā)微觀主體活力,;另一方面,,要加快落實減稅降費政策,讓企業(yè)輕裝上陣,,支持企業(yè)擴大投資從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,。

  其次,要瞄準重點群體,,增加更多就業(yè)空間,。2019年普通高校畢業(yè)生數(shù)量多達834萬人,為近幾年最多的一年,,除了增加人才招聘會次數(shù),,加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持外,還要鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到中西部等經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)域,,以及廣大的基層一線,。對于廣大的農(nóng)民工群體而言,,則可以進一步開拓服務(wù)業(yè)對勞動力的吸納能力,通過培訓(xùn)鼓勵農(nóng)民工等群體更多地進入養(yǎng)老,、家政等社會性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,。

  其三,要挖潛新興業(yè)態(tài),,加大“雙創(chuàng)”支持力度,。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量,。2017年中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人,占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重達到22.1%,。應(yīng)在采取包容審慎的原則下,,出臺更多配套舉措,鼓勵其健康發(fā)展,,進一步釋放其對就業(yè)的巨大吸納潛力,。此外,通過持續(xù)打造“雙創(chuàng)”升級版,,孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),,創(chuàng)造更多元、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位,,從而帶動更高質(zhì)量就業(yè),。

  最后,,要立足精準有效,,增強職業(yè)技能培訓(xùn)。近日,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動計劃(2019-2021年)》,,在全國范圍內(nèi)首次大規(guī)模開啟職業(yè)技能培訓(xùn),對穩(wěn)定和促進就業(yè),,建設(shè)知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍意義重大,。下一步要圍繞市場急需緊缺的職業(yè),,以及先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開展更有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容,全面提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,,推動勞動者結(jié)構(gòu)形態(tài)不斷調(diào)整,。

  總而言之,,就業(yè)優(yōu)先已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的優(yōu)先目標,必須全方位綜合發(fā)力,,將短期目標和長線政策有機結(jié)合,,在實現(xiàn)就業(yè)總量穩(wěn)步增加的同時,著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐,。

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