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近日,，包括湖南,、北京等地區(qū)在內(nèi)的地方金融監(jiān)督管理局均發(fā)布了關(guān)于小額貸款公司的相關(guān)情況公告,，多地小額貸款公司質(zhì)量下降,。而在各地已經(jīng)披露的《金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，小額貸款公司是其中重要一項(xiàng),，多地重申小額貸款公司開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照小額,、分散原則,，鼓勵(lì)小額貸款公司為農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù),。同時(shí),，不得從事任何形式的集資、吸收存款或者變相吸收存款等活動(dòng),。

“全國(guó)正在摸底小額貸款公司的情況,，并不是收緊監(jiān)管口徑?！敝袊?guó)小額信貸聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)白澄宇表示,，當(dāng)下小額貸款公司早已背離原來(lái)設(shè)立初衷，并出現(xiàn)諸多問(wèn)題,，如今監(jiān)管的摸底意在對(duì)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)不下去的小額貸款公司予以清退,，而仍在正常運(yùn)行的公司按照各省金融整頓的流程加強(qiáng)管理。

各地正在摸底小額貸款公司 多家公司面臨取消資質(zhì)

根據(jù)近日湖南省地方金融監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于全省小額貸款公司2018年度分類監(jiān)管評(píng)級(jí)情況的通報(bào)》顯示,，湖南省將轄區(qū)內(nèi)的小額貸款公司分級(jí)分類,，等級(jí)下降的公司有37家，有32家公司連續(xù)兩年評(píng)為D類,。根據(jù)湖南省在今年1月份發(fā)布的《湖南省小額貸款公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》顯示，D級(jí)公司將暫停對(duì)外融資,。這意味著這些小貸公司可能面臨被取消資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn),。

值得注意的是，湖南省自今年以來(lái)就度轄區(qū)內(nèi)的小額貸款公司實(shí)行分類監(jiān)管評(píng)級(jí)考核制度,，采取小額貸款公司自評(píng),、縣市區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)初評(píng)、市州監(jiān)管機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)和省地方金融監(jiān)管局審定的辦法,。

按照此前公布的計(jì)劃,，今年2月底前完成小額貸款公司的自評(píng)工作，4月10日前將市州監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)報(bào)告書(shū)進(jìn)行全面審核,，并逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，商報(bào)省地方金融監(jiān)管局。而審查的內(nèi)容除了公司年度經(jīng)營(yíng)管理狀況,、信息披露,、接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查和整改等情況等，還包括了貸款發(fā)放情況,。

除了湖南,，根據(jù)媒體報(bào)道稱,，四川、云南,、天津等地也均在就小額貸款公司進(jìn)行摸底檢查,。

小貸公司僅有三成正常運(yùn)轉(zhuǎn) 盲目放貸問(wèn)題多

“全國(guó)持有牌照的8000多家小額貸款公司，目前僅有三分之一仍在正常運(yùn)行,?！卑壮斡畋硎荆缃窀鞯乇O(jiān)管部門(mén)的清查摸底實(shí)際上是在為已經(jīng)停滯業(yè)務(wù)的小貸公司的退出做準(zhǔn)備,。

白澄宇介紹,，小額貸款公司最初設(shè)立的初衷是為了反哺農(nóng)村市場(chǎng)，激活農(nóng)村金融,，著重支農(nóng)支小,。但是由于一些歷史原因，目前小額貸款公司仍處于試點(diǎn)當(dāng)中,，但各地此前往往都將小貸公司作為普通的放貸機(jī)構(gòu)來(lái)管理,，這導(dǎo)致了后續(xù)一些小額貸款公司偏離了央行支農(nóng)支小的設(shè)立初衷，轉(zhuǎn)向給銀行等其他金融機(jī)構(gòu)做過(guò)橋貸款,。

這在湖南省的《通報(bào)》中也有所體現(xiàn),。

《通報(bào)》中指出，一些小額貸款公司對(duì)服務(wù)三農(nóng),、小微企業(yè)的商業(yè)模式未進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究,，未找準(zhǔn)市場(chǎng)定位和發(fā)展方向，未堅(jiān)持“小額,、分散”的原則,，在急功近利思想的驅(qū)動(dòng)下盲目放貸，變相提高單戶貸款額度,，使公司陷入流動(dòng)性不足的困境,。而部分小額貸款公司已連續(xù)兩年未開(kāi)展業(yè)務(wù)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀未采取積極有效的措施,。一些小貸公司公司治理結(jié)構(gòu)不完善,、貸款貸前調(diào)查流于形式、貸后缺乏管理,，現(xiàn)金收本收息,、變相提高貸款綜合利率、向股東及關(guān)聯(lián)方放貸等現(xiàn)象非常嚴(yán)重,。

“在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境好的時(shí)候,，小額貸款公司大多數(shù)確實(shí)賺到了錢(qián)。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力時(shí)，問(wèn)題不但顯現(xiàn),?！卑壮斡畋硎荆L(fēng)險(xiǎn)的不斷積累,、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題讓不少小額貸款公司從賺錢(qián)變?yōu)橘r錢(qián),，一些小額貸款公司不得不暫停營(yíng)業(yè)。

此外,，在清理整頓大量停止運(yùn)營(yíng)的小貸公司的同時(shí),，白澄宇表示，對(duì)于正在運(yùn)營(yíng)的小額貸款公司,，監(jiān)管層還將對(duì)其合規(guī)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢查,。如在暴力催收、現(xiàn)金貸等方面的清理整頓,?！暗@并非僅針對(duì)小貸公司進(jìn)行的檢查，而是將根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，在整改金融系統(tǒng)開(kāi)展的行動(dòng),。”

支持小貸公司回歸支農(nóng)支小 專家建議增加牌照供給

備受重挫的小貸公司未來(lái)路在何方,？近日,，多地發(fā)布地方金融監(jiān)管條例，提出了小額貸款公司的未來(lái)發(fā)展方向,。在近期發(fā)布的《天津市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》中,，天津市將小的貸款公司放在了監(jiān)管的重要位置上，在并重申了小額貸款公司開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照小額,、分散原則的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)小額貸款公司為農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。

白澄宇也認(rèn)為,，小額貸款公司應(yīng)該回歸本源，支持小微企業(yè),、農(nóng)村金融的發(fā)展,，也應(yīng)該與消費(fèi)金融公司牌照形成差異化。但市場(chǎng)的錯(cuò)位問(wèn)題是,，當(dāng)下運(yùn)營(yíng)較好的一些小額貸款公司以消費(fèi)貸款為主,，這并非是小額貸款公司的未來(lái)發(fā)展方向。

實(shí)際上,，一些網(wǎng)絡(luò)小貸公司大部分是由于無(wú)法申請(qǐng)到由銀保監(jiān)會(huì)審批的消費(fèi)金融公司牌照,，不得不轉(zhuǎn)向相對(duì)容易取得的、地方金融監(jiān)管局下發(fā)的小貸公司牌照開(kāi)展業(yè)務(wù)。但小貸牌照可使用的杠桿遠(yuǎn)低于消費(fèi)金融公司,，所以近年來(lái)為了保持業(yè)務(wù)增長(zhǎng),，不少網(wǎng)絡(luò)小貸公司不斷增資。

“對(duì)于這類企業(yè),，監(jiān)管應(yīng)該放開(kāi)消費(fèi)金融牌照,。”白澄宇表示,，原本的小貸牌照主要是服務(wù)當(dāng)?shù)?，進(jìn)行屬地化管理，這也是小貸公司具有地域限制的原因,，但網(wǎng)絡(luò)小貸牌照則突破了屬地化管理限制,；白澄宇認(rèn)為不必要再設(shè)置網(wǎng)絡(luò)小貸牌照或網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融牌照，而是對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)形式展業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行行為監(jiān)管,。這和不必另設(shè)互聯(lián)網(wǎng)銀行牌照是一個(gè)道理,。

白澄宇表示，當(dāng)前中國(guó)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是增加金融牌照的供給,，這樣可以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)水平，降低企業(yè)融資成本,。

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