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　　2018年,，中國體育彩票發(fā)行量達2869億元，平均每天發(fā)行近8億元,。數據顯示,，自1994年開始發(fā)行以來，25年間,，體育彩票累計發(fā)行量已超1.7萬億元,。

　　從無到有　從小到大

　　從第一張彩票發(fā)行上市，到電腦體育彩票全面推廣,；從最初每年幾億元的發(fā)行量,，到2018年超2800億元的年發(fā)行量；從第一批體彩銷售網點落地生根,，到10余萬個體育彩票銷售場所遍布城鄉(xiāng)……25年來,，中國體育彩票發(fā)展迅速,。

　　1994年，國家體委體育彩票管理中心（現為國家體育總局體育彩票管理中心,，下稱“國家體彩中心”）正式成立,，對全國范圍內發(fā)行的體育彩票實行統(tǒng)一管理。國家體彩中心是中國體育彩票的發(fā)行機構,，具體負責體育彩票的發(fā)行和組織銷售工作,，各省（區(qū),、市）體彩中心承擔本地區(qū)的體育彩票銷售管理工作,。目前，全國有31個省級體彩中心,，各地市設體彩銷售分支機構,，各類體彩銷售網點遍布全國。

　　“我始終將體育彩票看成自己的孩子一樣,，看著‘他’一步步成長,，這是我人生中最大的收獲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)體彩中心主任拉巴次仁,，從1995年開始從事體彩工作，見證了中國體育彩票從無到有,、從小到大的成長歷程,。

　　“西藏體彩發(fā)展的點點滴滴，回憶起來歷歷在目,。1995年,，體育彩票在西藏自治區(qū)上市發(fā)行；2002年,，正式聯網發(fā)行電腦體育彩票,；2009年，體育彩票來到阿里地區(qū),，全區(qū)體彩網點實現全覆蓋,；2016年，陸續(xù)對全區(qū)六市一地實現業(yè)務直管,，體彩系統(tǒng)職能劃分更加完善,。”拉巴次仁說,。

　　近三成收入成公益金

　　據介紹,，自發(fā)行以來，體育彩票產品體系不斷豐富,。目前,，已形成樂透數字型、競猜型,、即開型三大類產品體系,，構建了種類齊全、布局合理,、全國和區(qū)域兼顧,、大中小盤互補的游戲結構體系。

　　據了解,，實踐中,，一部分彩票資金用于返獎，一部分為發(fā)行費,，主要用于投注站返點,、耗材采購、宣傳營銷,、人員費用,、日常開銷等。除了返獎和發(fā)行費,，剩余資金會成為公益金,，用于支持公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。數據顯示,，自1994年統(tǒng)一發(fā)行以來,，體育彩票已累計籌集公益金超4700億元，占總發(fā)行收入的近三成,。

　　國家體彩中心相關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，不同的體彩游戲，獎金,、發(fā)行費和公益金三項資金的構成比例不盡相同,。例如，樂透數字型游戲超級大樂透按當期銷售總額的51%,、13%,、36%分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金,；以體育賽事結果為競猜對象的競彩按71%,、9%、20%的比例,；即開型體育彩票“頂呱刮”按65%,、15%、20%的比例分別計提上述三項資金,。

　　自誕生之日起,，體育彩票就被定位為國家公益彩票,，早期發(fā)行體育彩票主要用于為大型賽事募集資金。據介紹,，從2005年開始,，彩票公益金的50%由中央財政集中安排，另外50%由地方財政統(tǒng)籌,。其中,，中央集中部分的彩票公益金有60%用于補充社會保障基金，30%用作專項彩票公益金,，民政部和國家體育總局分別使用5%,；地方留存的體育彩票公益金，由省級財政部門協(xié)商同級民政,、體育部門研究確定分配原則,。

　　從2001年起，彩票公益金通過財政撥款注入全國社?；?，時至2017年底，累計注入數額達2726.15億元,。以2017年為例,，當年全國共籌集彩票公益金1163.37億元。其中,，體彩公益金達523.26億元,，有156.97億元劃入了全國社保基金,，體彩公益金作為重要的基礎資金,，為我國社保“戰(zhàn)略儲備”事業(yè)提供了強大的資金助力,。

　　此外,，體彩公益金在國家扶貧攻堅戰(zhàn)中也起到了不可忽視的作用?！爸拔叶际亲约夯ㄥX為孩子們購置體育器材,，現在體育部門、體彩部門為我們安裝了乒乓球臺,、溜溜板等體育設施,，極大豐富了同學們的課余文化生活?！苯魇∫舜菏邪籽蠼虒W點的教師支月英對于體彩扶貧頗為感慨,。40年前，支月英任教的學校里還是泥巴房和破窗子，每逢天氣不好就漏風漏雨?，F在,，學校已經舊貌換新顏，寬敞明亮的教室和現代化的教學設備不僅方便了教學工作的開展,，還成為了村里亮麗的一道風景線,。“這是國家脫貧攻堅戰(zhàn)最直觀的成果,，離不開體彩公益金的付出?！敝г掠⒏锌?。

　　而這些僅是體彩支持公益事業(yè)的縮影。據國家體彩中心相關負責人介紹,，以2017年為例,，共有超過480億元中央集中彩票公益金用于社會公益事業(yè)、超過26億元國家體育總局本級彩票公益金用于體育事業(yè),。體彩公益金被廣泛用于支持補充全國社會保障基金,、教育助學、醫(yī)療救助,、養(yǎng)老公共服務,、脫貧攻堅、抗震救災,、援建全民健身場地設施和體育健身器材,、組織全民健身活動、支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會,、資助高水平體育后備人才培養(yǎng)等,。

　　支持體育事業(yè)發(fā)展

　　多年來，體彩公益金為支持全民健身和奧運爭光事業(yè)發(fā)揮了積極作用,，為健康中國和體育強國建設做出了突出貢獻,，已經成為體育事業(yè)支柱型的資金來源，可以說是體育事業(yè)的“生命線”,。

　　具體來看,，體育彩票公益金對于發(fā)展體育事業(yè)的支持主要體現在援建全民健身場地設施和健身路徑，開展全民健身活動,，資助群眾體育組織和隊伍建設,，開展科學健身指導與宣傳，支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會,，資助開展各類體育比賽等,。

　　國家體育總局2018年公布的數據顯示，2017年，財政部分配給國家體育總局的本級彩票公益金達到26.52億元,，專項用于支持群眾體育和競技體育發(fā)展,。其中，有20.39億元（占比為76.88%）用于開展群眾體育工作,。

　　從國家體育場鳥巢,、國家游泳中心水立方，到身邊的健身公園,、小區(qū)的健身路徑,；從體育健兒在奧運賽場上爭金奪銀，到身邊豐富多彩的群眾體育活動,，其背后都離不開體育彩票公益金的支持,。

　　“在全國各地，體育彩票公益金支持興建了一大批全民健身場館設施,，并廣泛支持建設健身路徑,，方便人們參與體育活動，擴大人均健身場地的面積和場館總數,，讓更多的人享受‘15分鐘健身圈’帶來的便利,。”上述負責人對記者說,。

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