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地方加速完善方案 自貿(mào)區(qū)擴容布局漸明
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成考量重點,,金融服務業(yè)開放將有新突破
2019-05-14 作者: 記者 王文博 實習生 秦燕玲/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  自貿(mào)試驗區(qū)擴容正在加速進行,。《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,依托國家重大戰(zhàn)略布局,,京津冀、長三角,、中西部及東北部都是此次擴容重點,,已形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。具體批復情況,,一方面要看當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對開放的需求程度,;另一方面還要看地方準備工作是否到位,目前各地正在加緊完善上報方案,,很有可能條件成熟一個批復一個,。在改革重點任務上,資本市場開放,、服務進出口以及技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)保護等方面有望取得更多突破,。

  作為改革開放的排頭兵,自2013年9月中國首個自貿(mào)試驗區(qū)花落上海之后,,不到6年的時間,,我國自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的雁陣格局,累計向全國復制推廣了171項改革試點經(jīng)驗,,有效發(fā)揮了全面深化改革開放試驗田的作用,。

  正是基于自貿(mào)試驗區(qū)取得的成績和我國全方位開放格局構(gòu)建的需要,新一批的自貿(mào)試驗區(qū)正在加緊布局,。記者獲悉,,目前該項工作正在從中央統(tǒng)籌部署和地方完善申報方案兩方面雙向推進。

  對于新一批自貿(mào)試驗區(qū)地點的選擇,,商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局以及國際區(qū)域合作,都將是建設新一批自貿(mào)試驗區(qū)的重要考量因素,。比如,,粵港澳大灣區(qū),、長三角、京津冀等地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,還有東北亞合作,、“一帶一路”建設、中日韓自由貿(mào)易區(qū)的國際合作,,這些內(nèi)外發(fā)展的實際需求都將納入自貿(mào)試驗區(qū)擴容的考慮范圍,。

  “全方位意味著要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的貿(mào)易投資能力和需求,在自貿(mào)試驗區(qū)的擴容上,,這也將是重點考量因素,。”商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,除沿海地區(qū)外,,沿邊的省份在“一帶一路”建設過程中,與沿線國家的貿(mào)易量也在迅速上升,,有較為迫切的現(xiàn)實開放需要,。

  “據(jù)我所知,現(xiàn)在中部的省份也有一些正在積極努力準備申報方案,。”張建平透露,。

  廈門大學經(jīng)濟學院副教授孫傳旺在接受記者采訪時說,,布局一批新的自貿(mào)試驗區(qū),將突出差異化自主權(quán)與功能定位,,推進全面開放新格局的形成,。“新一批自貿(mào)區(qū)在布局上除了經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)以外,,西部和沿邊地區(qū)的開放力度會進一步加大,,像廣西、云南,、新疆和黑龍江等地區(qū)均已經(jīng)具備了一定的開放條件和貿(mào)易基礎,。”

  南開大學經(jīng)濟研究所副教授薄文廣也對記者表示,,隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,,它們也需要一個“推手”來與東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟進行互動。

  張建平指出,,除了考慮整體經(jīng)濟發(fā)展的狀況和水平,、貿(mào)易和投資對開放的現(xiàn)實需求等因素外,申報地區(qū)在已有自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗推廣中的表現(xiàn),,是否跟上了改革開放的步伐,,以及政企關系的塑造,、營商環(huán)境的改善等都是重要的考量指標。

  “能否入圍自貿(mào)試驗區(qū)名單,,還要看這些地方提出的方案是不是做得合理,,運作自貿(mào)片區(qū)的能力是不是滿足需要,國家層面再統(tǒng)一定奪,?!睆埥ㄆ秸f。

  記者了解到,,目前各地正在抓緊完善各自方案,,為自貿(mào)試驗區(qū)的申報做全面準備和最后沖刺。

  關于下一批自貿(mào)試驗區(qū)的改革重點,,薄文廣表示,,“現(xiàn)在單純來看,貨物貿(mào)易體量比較大,,增速也面臨著常態(tài)化,,而中國的服務貿(mào)易還處于逆差。因此,,包括中國資本的開放,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)的保護等服務業(yè)領域的突破可期,?!?/p>

  張建平也認為,金融服務領域?qū)⑹俏磥碜再Q(mào)試驗區(qū)先行先試改革的重點,?!百Q(mào)易和投資自由化、便利化以后,,就對金融業(yè)服務方式配套的跟進提出了更為迫切的需求,,金融和貿(mào)易投資的配合需要進一步提升?!?/p>

  白明則指出,,隨著新的負面清單出臺以及外商投資法等制度的保障,金融服務業(yè)開放的步伐正在加快,?!安贿^,我們也要看到,,金融業(yè)開放的復雜性,,需要在自貿(mào)實驗區(qū)里先行先試,有了成功的經(jīng)驗再推廣復制,?!?/p>

  事實上,,這在即將批復的上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的工作安排中已有體現(xiàn)?!靶缕瑓^(qū)是在5年自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展基礎上成立的,,將是一個特殊的、更加開放的經(jīng)濟特殊功能區(qū),。我們要爭取更有力度的開放突破舉措和更大程度的風險壓力測試,,探索先行跨境資金自由收付?!鄙虾J薪鹑诠ぷ骶志珠L鄭楊日前透露,。

  另外,自貿(mào)試驗區(qū)的法治建設,,也將是重中之重,。

  “打造國際化和法治化的營商環(huán)境,將有助于自貿(mào)試驗區(qū)加速匯集全球高端資源,,推動我國新舊動能的轉(zhuǎn)換,,加快市場體制機制改革,建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高地,,從而實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)帶動周邊區(qū)域的協(xié)同開放與發(fā)展,。”孫傳旺說,。

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