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　　在經(jīng)歷了高補(bǔ)貼和燒錢(qián)大戰(zhàn)之后,，外賣(mài)平臺(tái)逐漸從規(guī)?？焖贁U(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，平臺(tái)間開(kāi)始爭(zhēng)搶地盤(pán)，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為也集中出現(xiàn),。近期,，一些中小餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映，部分外賣(mài)平臺(tái)利用強(qiáng)行下架、提高傭金費(fèi)率,、縮小配送范圍等手段要求商戶簽訂“獨(dú)家協(xié)議”，導(dǎo)致不少中小餐飲企業(yè)外賣(mài)訂單銳減,，經(jīng)營(yíng)狀況堪憂,。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，在線外賣(mài)平臺(tái)憑借其相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,，要求商家簽訂“獨(dú)家協(xié)議”,，涉嫌壟斷，阻礙了同等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與其開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),。

　　“獨(dú)家協(xié)議”引發(fā)爭(zhēng)議　平臺(tái)設(shè)卡商鋪苦不堪言

　　馬先生在浙江紹興經(jīng)營(yíng)一家餐飲店,，主做芝士焗飯。從年后重新開(kāi)張到現(xiàn)在,，他在某外賣(mài)平臺(tái)上的店鋪依舊處于“休息”狀態(tài),。作為一家曾經(jīng)主攻外賣(mài)的小店，如今不得已靠堂食維持生計(jì),。

　　馬先生的店鋪大約60多平方米,，最多擺五六張餐桌。記者在工作日用餐高峰期探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，進(jìn)出小店的多為用餐人員,，很少看到外賣(mài)人員。其實(shí),，馬先生的小店已經(jīng)在某外賣(mài)平臺(tái)上開(kāi)業(yè),，卻沒(méi)有接到一個(gè)訂單。

　　這樣的狀況源于馬先生與該外賣(mài)平臺(tái)間的一次“摩擦”,。馬先生去年7月加入某外賣(mài)平臺(tái),，之后入駐了另外一家外賣(mài)平臺(tái)，可沒(méi)過(guò)多久,，早先加盟的外賣(mài)平臺(tái)上的店被強(qiáng)行下線了,，聯(lián)系其工作人員后得知，只能與之簽署獨(dú)家協(xié)議,，否則就會(huì)面臨下架,。

　　經(jīng)過(guò)交涉，雖然被下架的店重新上線了,，但該店的配送范圍被縮小至幾十米的范圍,，起送價(jià)格從之前的20元改成了500元?！拔沂亲鲂〔惋嫷?，一般用戶點(diǎn)一份餐也就一二十元,，誰(shuí)會(huì)一次點(diǎn)500元？”馬先生說(shuō),。

　　紹興一家“老媽燙飯”的店主潘仁光與馬先生有相同遭遇,。“從去年底開(kāi)始,，周邊很多商戶被某外賣(mài)平臺(tái)警告必須‘二選一’,，否則就會(huì)強(qiáng)行下架?！迸巳使庹f(shuō),，“從外賣(mài)部經(jīng)理得到消息，平臺(tái)近期都陸續(xù)通知商戶簽獨(dú)家,，不同意的都要關(guān)店,，有的是等單量起來(lái)后再通知，這樣可以通過(guò)降低單量來(lái)施壓,?！?/p>

　　一些外賣(mài)平臺(tái)在其他省份也出現(xiàn)了“限流”情況。四川多位商戶的短信截圖顯示,，接到平臺(tái)通知,，所有非獨(dú)家合作的商戶，平臺(tái)傭金費(fèi)率要比獨(dú)家合作的高4%,。

　　各類“限流”措施直接導(dǎo)致餐廳營(yíng)業(yè)額大跳水,。目前，馬先生的餐廳每日訂單量已從之前的70-80單下降到兩三單,?！耙郧暗昀锩Φ臅r(shí)候有三名員工，現(xiàn)在只靠一名員工在勉勵(lì)維持,，每天損失上千元,。”馬先生說(shuō),。另外,，還有一些店家已經(jīng)開(kāi)始裁員，打算等房租到期后就關(guān)店,。

　　通常情況下,，在“二選一”的壓力下，為了避免被降權(quán)重,，商家都會(huì)選擇客源更多的平臺(tái)，但這樣也會(huì)得罪另一個(gè)平臺(tái),。不僅會(huì)損失客流量,，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)也被剝奪,，這些情況在中小商家中表現(xiàn)尤為明顯，對(duì)他們而言,，正是在夾縫中生存,。

　　外賣(mài)平臺(tái)店大氣粗　多次被約談卻屢禁不止

　　國(guó)家信息中心3月發(fā)布《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》顯示，2018年,，我國(guó)在線外賣(mài)收入高達(dá)4712億元,，占全國(guó)餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%，在線外賣(mài)用戶規(guī)模約3.6億人,，其中美團(tuán)外賣(mài)占市場(chǎng)份額達(dá)64%,。

　　如此龐大的市場(chǎng)自然成為各家互聯(lián)網(wǎng)公司競(jìng)相爭(zhēng)奪的“蛋糕”。記者從商家了解到,，所謂的獨(dú)家協(xié)議,，指的是與外賣(mài)平臺(tái)簽訂合同中的一項(xiàng)補(bǔ)充約定。合同顯示,，該條約是非必填項(xiàng),，如果入駐商戶同意該項(xiàng)協(xié)議而后違反約定，加入其他外賣(mài)平臺(tái),，應(yīng)返還平臺(tái)給予商戶的服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠,，并支付一定數(shù)額的違約金。

　　受訪的商戶還反映,，很多外賣(mài)平臺(tái)還會(huì)向商家收取保證金,，用以逼商戶簽獨(dú)家。部分商戶表示,，此項(xiàng)收費(fèi)名目在此前的合作中并不存在,。保證金金額從500元到2000元不等，若商家在其他平臺(tái)上線,，保證金會(huì)被沒(méi)收,。

　　潘仁光等中小餐飲經(jīng)營(yíng)商戶表示，在線外賣(mài)的銷(xiāo)售額占自身店鋪的營(yíng)業(yè)比重太大,，所以許多自營(yíng)的餐飲小店不得不屈從于平臺(tái)方,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者將上述情況向市場(chǎng)監(jiān)管局反映，有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行了約談,。紹興市越城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)馬先生的情況正式立案調(diào)查,，該局經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合各項(xiàng)法律法規(guī)綜合判定外賣(mài)平臺(tái)的行為,，并及時(shí)公布于眾,。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)電商競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,，電商平臺(tái)要求品牌商選擇站隊(duì),，排擠其他電商平臺(tái),。然而，不僅商家對(duì)“二選一”難以接受,，許多消費(fèi)者也表示了擔(dān)憂,。表面上看，“二選一”似乎和消費(fèi)者并不相關(guān),，但是往往買(mǎi)單的還是消費(fèi)者,。

　　相比實(shí)體餐飲店消費(fèi)，外賣(mài)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于選擇豐富,、方便比較,。外賣(mài)平臺(tái)“二選一”，意味著餐飲消費(fèi)者的選擇空間變小了,，比較范圍也變小了,。商家迫于壓力，放棄了更多的平臺(tái)和渠道,，為了保證營(yíng)收和利潤(rùn),，在價(jià)格上自然不會(huì)有很大的力度，甚至還會(huì)出現(xiàn)加價(jià)的行為,。對(duì)此,，消費(fèi)者也是別無(wú)選擇，只能選擇單一平臺(tái)購(gòu)買(mǎi),。

　　有關(guān)市場(chǎng)人士認(rèn)為,，對(duì)于商家而言，外賣(mài)平臺(tái)是銷(xiāo)售渠道,，自然越多越好,，選擇哪個(gè)渠道應(yīng)由商家自主決定?？梢?jiàn),，外賣(mài)平臺(tái)“二選一”等品牌封鎖行為，實(shí)際上是一種霸王條款,，不僅限制了商家的選擇權(quán),，也影響了充分競(jìng)爭(zhēng)，不利于行業(yè)提升供給效率和質(zhì)量,，也不利于改善消費(fèi)體驗(yàn),。

　　在專家看來(lái)，國(guó)內(nèi)的一些外賣(mài)平臺(tái),，如美團(tuán)外賣(mài),、餓了么等，已經(jīng)占據(jù)明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，在和加盟商家的談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,。隨著電商市場(chǎng)日漸成熟,，外賣(mài)行業(yè)逐漸從流量擴(kuò)充期進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)期，而國(guó)內(nèi)外賣(mài)平臺(tái),，也逐漸從規(guī)模快速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期,，各外賣(mài)平臺(tái)間開(kāi)始爭(zhēng)搶地盤(pán),，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為也集中出現(xiàn)。

　　事實(shí)上,，因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)行為,，許多外賣(mài)平臺(tái)已經(jīng)多次被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)約談并罰款，但相關(guān)行為仍屢禁不止,。

　　保護(hù)商戶合法權(quán)益　加大違規(guī)行為懲罰力度

　　上海漢盛律師事務(wù)所律師李旻認(rèn)為,，對(duì)于大型外賣(mài)平臺(tái)而言，商戶簽約獨(dú)家合約能給平臺(tái)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，但是商家應(yīng)該有選擇權(quán),。外賣(mài)平臺(tái)間的“獨(dú)家”之爭(zhēng)不能傷害商家的合法權(quán)益。

　　李旻等法律人士認(rèn)為,，“二選一”這個(gè)行為顯然違反《電子商務(wù)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,，《電子商務(wù)法》第22條規(guī)定，不得濫用市場(chǎng)支配地位,，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)。第35條明確要求平臺(tái)不得給商家施加不合理?xiàng)l件,，違者將被處以五萬(wàn)元至二百萬(wàn)元的罰款,。

　　“根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，判斷某種經(jīng)營(yíng)行為是否屬于‘不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為’,，關(guān)鍵在于是否具備‘?dāng)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為’的客觀效果?！崩顣F說(shuō),。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，在紹興外賣(mài)市場(chǎng),，相關(guān)部門(mén)的初步調(diào)查顯示,，部分商家或商戶可能因上線一方外賣(mài)平臺(tái)而被另一方外賣(mài)平臺(tái)強(qiáng)制下線。這種以外賣(mài)平臺(tái)意志為主導(dǎo),，而非商家或商戶自愿選擇,，最終在商戶端實(shí)現(xiàn)“二選一”或“多選一”的競(jìng)爭(zhēng)方式，涉嫌侵害商家或商戶的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),。

　　需要說(shuō)明的是,，由于商家或商戶與各個(gè)外賣(mài)平臺(tái)之間簽署的合作協(xié)議各不相同,，如果協(xié)議中約定了平臺(tái)將對(duì)符合條件的商家或商戶給予流量、派單及補(bǔ)貼等不同程度的支持,，那么,，商家或商戶就需要為額外利益承擔(dān)一定的責(zé)任或義務(wù)，比如,，需要對(duì)入駐外賣(mài)平臺(tái)承擔(dān)一定的忠誠(chéng)義務(wù),。

　　浙江凱旺律師事務(wù)所律師蔡湘南認(rèn)為，如果沒(méi)有類似執(zhí)行“二選一”或“多選一”可以額外獲得扶持的措施,，通過(guò)技術(shù)或人工方式,，對(duì)商家或商戶進(jìn)行下線處理，進(jìn)而強(qiáng)迫,、脅迫或逼迫商家或商戶,，在不同外賣(mài)平臺(tái)中“二選一”或“多選一”，則涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。

　　蔡湘南表示,，根據(jù)目前已知事實(shí)，在線外賣(mài)平臺(tái)憑借其相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,，要求商家只簽訂獨(dú)家協(xié)議,，涉嫌壟斷，阻礙了同等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與其開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),。

　　受訪的法律人士建議,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)盡快介入調(diào)查，責(zé)令其限期改正,，對(duì)違法行為予以嚴(yán)懲,，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；《電子商務(wù)法》正式實(shí)施之后,，商家應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)投訴,，用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。

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