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　　在經(jīng)歷了高補(bǔ)貼和燒錢大戰(zhàn)之后,，外賣平臺逐漸從規(guī)?？焖贁U(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，平臺間開始爭搶地盤，不規(guī)范競爭行為也集中出現(xiàn),。近期,，一些中小餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者反映,，部分外賣平臺利用強(qiáng)行下架,、提高傭金費率、縮小配送范圍等手段要求商戶簽訂“獨家協(xié)議”,，導(dǎo)致不少中小餐飲企業(yè)外賣訂單銳減,，經(jīng)營狀況堪憂。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,，在線外賣平臺憑借其相對優(yōu)勢地位,，要求商家簽訂“獨家協(xié)議”，涉嫌壟斷,，阻礙了同等市場經(jīng)營者與其開展公平競爭,。

　　“獨家協(xié)議”引發(fā)爭議　平臺設(shè)卡商鋪苦不堪言

　　馬先生在浙江紹興經(jīng)營一家餐飲店，主做芝士焗飯,。從年后重新開張到現(xiàn)在，他在某外賣平臺上的店鋪依舊處于“休息”狀態(tài),。作為一家曾經(jīng)主攻外賣的小店,，如今不得已靠堂食維持生計。

　　馬先生的店鋪大約60多平方米,，最多擺五六張餐桌,。記者在工作日用餐高峰期探訪時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出小店的多為用餐人員,，很少看到外賣人員,。其實，馬先生的小店已經(jīng)在某外賣平臺上開業(yè),，卻沒有接到一個訂單,。

　　這樣的狀況源于馬先生與該外賣平臺間的一次“摩擦”,。馬先生去年7月加入某外賣平臺，之后入駐了另外一家外賣平臺,，可沒過多久,，早先加盟的外賣平臺上的店被強(qiáng)行下線了，聯(lián)系其工作人員后得知,，只能與之簽署獨家協(xié)議,，否則就會面臨下架。

　　經(jīng)過交涉,，雖然被下架的店重新上線了,，但該店的配送范圍被縮小至幾十米的范圍，起送價格從之前的20元改成了500元,?！拔沂亲鲂〔惋嫷模话阌脩酎c一份餐也就一二十元,，誰會一次點500元,？”馬先生說。

　　紹興一家“老媽燙飯”的店主潘仁光與馬先生有相同遭遇,?！皬娜ツ甑组_始，周邊很多商戶被某外賣平臺警告必須‘二選一’,，否則就會強(qiáng)行下架,。”潘仁光說,，“從外賣部經(jīng)理得到消息,，平臺近期都陸續(xù)通知商戶簽獨家，不同意的都要關(guān)店,，有的是等單量起來后再通知,，這樣可以通過降低單量來施壓?！?/p>

　　一些外賣平臺在其他省份也出現(xiàn)了“限流”情況,。四川多位商戶的短信截圖顯示，接到平臺通知,，所有非獨家合作的商戶,，平臺傭金費率要比獨家合作的高4%。

　　各類“限流”措施直接導(dǎo)致餐廳營業(yè)額大跳水,。目前,，馬先生的餐廳每日訂單量已從之前的70-80單下降到兩三單。“以前店里忙的時候有三名員工,，現(xiàn)在只靠一名員工在勉勵維持,，每天損失上千元?！瘪R先生說,。另外，還有一些店家已經(jīng)開始裁員,，打算等房租到期后就關(guān)店,。

　　通常情況下，在“二選一”的壓力下,，為了避免被降權(quán)重,，商家都會選擇客源更多的平臺，但這樣也會得罪另一個平臺,。不僅會損失客流量,，自主經(jīng)營權(quán)也被剝奪，這些情況在中小商家中表現(xiàn)尤為明顯,，對他們而言,，正是在夾縫中生存。

　　外賣平臺店大氣粗　多次被約談卻屢禁不止

　　國家信息中心3月發(fā)布《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告（2019）》顯示,，2018年,，我國在線外賣收入高達(dá)4712億元，占全國餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%,，在線外賣用戶規(guī)模約3.6億人,，其中美團(tuán)外賣占市場份額達(dá)64%。

　　如此龐大的市場自然成為各家互聯(lián)網(wǎng)公司競相爭奪的“蛋糕”,。記者從商家了解到,，所謂的獨家協(xié)議，指的是與外賣平臺簽訂合同中的一項補(bǔ)充約定,。合同顯示,，該條約是非必填項，如果入駐商戶同意該項協(xié)議而后違反約定,，加入其他外賣平臺,，應(yīng)返還平臺給予商戶的服務(wù)費優(yōu)惠，并支付一定數(shù)額的違約金,。

　　受訪的商戶還反映，很多外賣平臺還會向商家收取保證金,，用以逼商戶簽獨家,。部分商戶表示，此項收費名目在此前的合作中并不存在,。保證金金額從500元到2000元不等,，若商家在其他平臺上線,，保證金會被沒收。

　　潘仁光等中小餐飲經(jīng)營商戶表示,，在線外賣的銷售額占自身店鋪的營業(yè)比重太大,，所以許多自營的餐飲小店不得不屈從于平臺方。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者將上述情況向市場監(jiān)管局反映,，有關(guān)部門對相關(guān)外賣平臺進(jìn)行了約談,。紹興市越城區(qū)市場監(jiān)管局已對馬先生的情況正式立案調(diào)查，該局經(jīng)檢大隊負(fù)責(zé)人表示,，將結(jié)合各項法律法規(guī)綜合判定外賣平臺的行為,，并及時公布于眾。

　　近年來,，互聯(lián)網(wǎng)電商競爭日趨白熱化,，電商平臺要求品牌商選擇站隊，排擠其他電商平臺,。然而,，不僅商家對“二選一”難以接受，許多消費者也表示了擔(dān)憂,。表面上看,，“二選一”似乎和消費者并不相關(guān)，但是往往買單的還是消費者,。

　　相比實體餐飲店消費,，外賣平臺的優(yōu)勢在于選擇豐富、方便比較,。外賣平臺“二選一”,，意味著餐飲消費者的選擇空間變小了，比較范圍也變小了,。商家迫于壓力,，放棄了更多的平臺和渠道，為了保證營收和利潤,，在價格上自然不會有很大的力度,，甚至還會出現(xiàn)加價的行為。對此,，消費者也是別無選擇,，只能選擇單一平臺購買。

　　有關(guān)市場人士認(rèn)為,，對于商家而言,，外賣平臺是銷售渠道，自然越多越好，選擇哪個渠道應(yīng)由商家自主決定,?？梢姡赓u平臺“二選一”等品牌封鎖行為,，實際上是一種霸王條款,，不僅限制了商家的選擇權(quán)，也影響了充分競爭,，不利于行業(yè)提升供給效率和質(zhì)量,，也不利于改善消費體驗。

　　在專家看來,，國內(nèi)的一些外賣平臺,，如美團(tuán)外賣、餓了么等,，已經(jīng)占據(jù)明顯的市場優(yōu)勢地位,，在和加盟商家的談判中占據(jù)優(yōu)勢地位。隨著電商市場日漸成熟,，外賣行業(yè)逐漸從流量擴(kuò)充期進(jìn)入存量競爭期,，而國內(nèi)外賣平臺，也逐漸從規(guī)?？焖贁U(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期,，各外賣平臺間開始爭搶地盤，不規(guī)范競爭行為也集中出現(xiàn),。

　　事實上,，因涉嫌不正當(dāng)競爭和壟斷經(jīng)營行為，許多外賣平臺已經(jīng)多次被市場監(jiān)管部門約談并罰款,，但相關(guān)行為仍屢禁不止,。

　　保護(hù)商戶合法權(quán)益　加大違規(guī)行為懲罰力度

　　上海漢盛律師事務(wù)所律師李旻認(rèn)為，對于大型外賣平臺而言,，商戶簽約獨家合約能給平臺帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，但是商家應(yīng)該有選擇權(quán)。外賣平臺間的“獨家”之爭不能傷害商家的合法權(quán)益,。

　　李旻等法律人士認(rèn)為,，“二選一”這個行為顯然違反《電子商務(wù)法》和《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，《電子商務(wù)法》第22條規(guī)定,，不得濫用市場支配地位,，排除、限制競爭,。第35條明確要求平臺不得給商家施加不合理條件,，違者將被處以五萬元至二百萬元的罰款,。

　　“根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，判斷某種經(jīng)營行為是否屬于‘不正當(dāng)競爭行為’,，關(guān)鍵在于是否具備‘?dāng)_亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為’的客觀效果,?！崩顣F說。

　　有關(guān)人士認(rèn)為,，在紹興外賣市場,，相關(guān)部門的初步調(diào)查顯示，部分商家或商戶可能因上線一方外賣平臺而被另一方外賣平臺強(qiáng)制下線,。這種以外賣平臺意志為主導(dǎo),，而非商家或商戶自愿選擇，最終在商戶端實現(xiàn)“二選一”或“多選一”的競爭方式,，涉嫌侵害商家或商戶的自主經(jīng)營權(quán),。

　　需要說明的是，由于商家或商戶與各個外賣平臺之間簽署的合作協(xié)議各不相同,，如果協(xié)議中約定了平臺將對符合條件的商家或商戶給予流量,、派單及補(bǔ)貼等不同程度的支持，那么,，商家或商戶就需要為額外利益承擔(dān)一定的責(zé)任或義務(wù),，比如，需要對入駐外賣平臺承擔(dān)一定的忠誠義務(wù),。

　　浙江凱旺律師事務(wù)所律師蔡湘南認(rèn)為,，如果沒有類似執(zhí)行“二選一”或“多選一”可以額外獲得扶持的措施，通過技術(shù)或人工方式,，對商家或商戶進(jìn)行下線處理,，進(jìn)而強(qiáng)迫、脅迫或逼迫商家或商戶,，在不同外賣平臺中“二選一”或“多選一”,，則涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

　　蔡湘南表示,，根據(jù)目前已知事實,，在線外賣平臺憑借其相對優(yōu)勢地位，要求商家只簽訂獨家協(xié)議,，涉嫌壟斷,，阻礙了同等市場經(jīng)營者與其開展公平競爭。

　　受訪的法律人士建議,，市場監(jiān)管部門應(yīng)盡快介入調(diào)查,，責(zé)令其限期改正,，對違法行為予以嚴(yán)懲，保證市場的公平競爭,；《電子商務(wù)法》正式實施之后,，商家應(yīng)及時向有關(guān)部門投訴，用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益,。

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