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近年來，隨著人民生活水平提高,，旅游出行需求與日俱增,，不少人選擇租車出行，我國汽車租賃行業(yè)趁勢快速發(fā)展,，春節(jié)等節(jié)假日甚至出現(xiàn)“一車難求”現(xiàn)象,。不過，《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于合同規(guī)定模糊,、監(jiān)管存在空白等因素，一些租車公司在各個環(huán)節(jié)設(shè)計了許多濫收費的“套路”和“霸王條款”,，損害了消費者權(quán)益,，引發(fā)大量糾紛。業(yè)內(nèi)專家認為,，汽車租賃行業(yè)方興未艾,，需要前瞻性立法和加強監(jiān)管，避免行業(yè)“野蠻生長”。
租車需求快速增長 消費者遭遇“連環(huán)坑”
我國汽車駕駛員數(shù)量已超過4億人,，駕駛員和汽車保有量之間存在很大缺口,。隨著經(jīng)濟水平的提升、生活方式的改變,、自駕出行習(xí)慣的養(yǎng)成等因素疊加影響,，租車已經(jīng)成為時髦的出行選擇,。市場調(diào)查機構(gòu)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示,，2019年春節(jié)租車需求同比增長超過40%，許多消費者“租車返鄉(xiāng)”,，一些車型加價多倍仍是“一車難求”,。
與快速發(fā)展的市場規(guī)模相比，市場秩序卻成為租車行業(yè)的短板,，備受消費者詬病,。一些公司為搶占市場，推出幾十元甚至一元的日租車價格,，明顯低于成本,。“羊毛出在羊身上”,，租車公司采用低價策略打價格戰(zhàn),，不僅沒法保障服務(wù)質(zhì)量，往往還在租賃合同中設(shè)計各種套路,，打消費者租車押金的主意,。
去年12月，北京市民劉女士來到內(nèi)蒙古赤峰市旅游,，租車結(jié)束后退還車輛,。得知劉女士著急趕飛機，租車公司先是拖延交車時間,；到交車地點后,，又指責(zé)乘客劃傷了車、弄壞方向盤等,。劉女士為了趕飛機,，只好與租車公司簽訂了繼續(xù)協(xié)商的協(xié)議，沒想到離開赤峰后,，租車公司反復(fù)推諉,，最后劉女士5000塊押金“石沉大海”,?！耙画h(huán)套一環(huán),，躲過一個坑，還有下一個,，押金怎么都找不回來,。”劉女士氣憤地說,。
記者采訪赤峰市當?shù)亟煌ü芾聿块T,，經(jīng)查，這家租車公司具備工商執(zhí)照,，但交管部門表示,，類似情況難以處理，建議租車人通過訴訟方式解決,。
這種租車公司“套路”消費者的事件并不少見,。據(jù)海南三亞公布的2018年第四季度消費者投訴情況，租車和婚紗攝影成為投訴量最大的行業(yè),。在一些網(wǎng)絡(luò)論壇中，消費者對租車行業(yè)怨聲載道,，許多人互相交流對租車公司的投訴經(jīng)驗,，由消費者自發(fā)撰寫的《教你租車不被坑的幾個辦法》《租車公司常見條款陷阱解析》等網(wǎng)絡(luò)文章被大量傳播。
租車押金難退 坑人“套路”涉嫌違法
相關(guān)專家認為,，當前租車行業(yè)的濫收費情況,，不僅損害消費者權(quán)益，“賣分”,、不退押金等行為還涉嫌違法,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，租車糾紛主要集中在以下三個方面：
一是假報違章向消費者“賣分”賺錢,。去年10月,，西安市民劉堯在神州租車西安公司租車去甘肅?；匚靼策€車后,，神州租車告知其在甘肅超速，要罰款200元扣6分,。如果30天內(nèi)不去甘肅處理,，要扣除3000元押金。神州租車員工主動向劉堯提議,，可以按400元/分的價格向神州租車“買分”,，不用自己去甘肅處理，嫌貴“可以再商量”,。然而,，劉堯自行向違章發(fā)生地交管局查詢,，得到的答復(fù)竟是：沒有查詢到違章信息。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，假報違章向消費者“賣分”是租車公司常用“伎倆”,。由于部分地區(qū)交通違章尚未實現(xiàn)網(wǎng)上跨省查詢，而消費者不掌握所租車輛行駛證,，又很難親自返回事發(fā)地查詢違章,，租車公司利用信息不對稱偽造違章情況，再向消費者“賣分”牟利,。而買賣機動車輛處罰扣分本身就是違法行為,。
二是租車押金“好交難退”，暗藏各種條款,。按照租車行業(yè)的通行“規(guī)矩”,，租車公司在消費者還車后，可暫扣押金一個月,，待結(jié)算完所有事項后再退還押金,。一些公司動起歪腦筋，車退了押金退不了,。一位貴陽市消費者反映,，還車很順利，可在等待退押金過程中,，經(jīng)營商關(guān)機,、關(guān)門后“人間蒸發(fā)”，5000元押金一直退不回,。此外,，一些租車公司故意隱瞞一些車輛外傷或底盤傷，一旦消費者在接車時未注意,，還車后就會被大量扣除押金,。
三是交通保險“不保險”，損害消費者索賠利益,。消費者在租車時被租車公司強制購買保險,，但很多公司在合同中設(shè)置諸多“霸王條款”，出事后消費者索賠很困難,。很多租車公司提供的保障與合同承諾不符,。成都市民劉思逸告訴記者，今年1月,，他在神州租車租用了一輛別克轎車,，合同中寫明該車承包第三者責(zé)任險20萬元，但他通過保險公司查詢,，發(fā)現(xiàn)該車投保的第三者責(zé)任險只有5萬元,。
此外,，一些租車公司會賣價格更高的“全險”，號稱出事故“全包”,，但合同中隱藏許多例外條款,，不少項目實際上難以賠付。地方交通管理部門介紹,，有的汽車租賃公司甚至故意隱瞞承保范圍,，導(dǎo)致承租人在索賠時發(fā)現(xiàn)保險內(nèi)容與租車公司承諾的不符。
亟待填補法律空白和監(jiān)管漏洞
業(yè)內(nèi)人士和基層管理人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，國家尚未出臺汽車租賃的相關(guān)法律法規(guī),，因為缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，汽車租賃行業(yè)存在諸多監(jiān)管空白,，基層執(zhí)法也缺少可參照的上位法,。“虛開發(fā)票找稅務(wù)局,，無證經(jīng)營找工商局,，無資質(zhì)經(jīng)營找運管部門，沒年檢沒保險找交警……”一位基層干部表示,，這種分段管理很容易造成“踢皮球”現(xiàn)象,，建議明確汽車租賃行業(yè)監(jiān)管的主責(zé)部門。
內(nèi)蒙古赤峰市交通局運輸管理處負責(zé)人曹文科介紹,，道路運輸?shù)娜珖苑ㄒ?guī)《中華人民共和國道路運輸條例》不包含汽車租賃，對汽車租賃的行業(yè)管理缺乏最基本的法律依據(jù),。2017年,，交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，但在實際應(yīng)用中,，“指導(dǎo)意見”很難作為執(zhí)法依據(jù)使用，監(jiān)管工作難以正常開展,。
此外,，盡管一些地方出臺了汽車租賃的相關(guān)法律和規(guī)定，發(fā)揮了一定積極作用,，但由于汽車租賃的定義,、管理范圍等參差不齊，導(dǎo)致租賃汽車在不同地方駕駛流動時,，給租車人帶來了困擾和麻煩,。
記者了解到，目前開辦汽車租賃公司,，多數(shù)地方僅需辦理工商證,，門檻極低,，對于經(jīng)營范圍、車輛標準,、人員資質(zhì),、違法處罰等方面規(guī)定都十分模糊，這也是導(dǎo)致汽車租賃行業(yè)魚龍混雜,、“野蠻生長”的重要原因,。
當然，也要防范部分消費者進行違規(guī)操作傷害租車公司的正常利益,。地方交通管理部門介紹,，有消費者租車后，將租來的汽車抵押給其他人,，導(dǎo)致汽車租賃公司利益受損,。還有消費者租車后，發(fā)生嚴重事故后一跑了之,，而幾千元押金難以抵扣事故損失,。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等業(yè)內(nèi)專家認為，與國外相比,，中國汽車租賃行業(yè)仍然處于起步階段,，市場發(fā)展?jié)摿薮螅绻诎l(fā)展初期“野蠻生長”疏于監(jiān)管,，無疑損害了整個行業(yè)的發(fā)展?jié)撃芎拖M者信心,，建議及早出臺相關(guān)法律法規(guī)，對行業(yè)公司的經(jīng)營資質(zhì),、租賃糾紛的民事刑事責(zé)任予以明確,。
專家建議，還要探索行業(yè)自律,，加強信用監(jiān)管,，建立“黑名單”制度，對公民和企業(yè)信用記錄進行打通對接,，促進行業(yè)更好更快地發(fā)展,。此外，劉俊海建議,，借鑒一些行業(yè)的經(jīng)驗,，由政府主管部門牽頭，建立汽車租賃行業(yè)的規(guī)范合同范本,，避免由于合同不規(guī)范給行業(yè)雙方帶來的風(fēng)險,。
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在線外賣平臺“逼獨家”涉嫌壟斷經(jīng)營
一些中小餐飲企業(yè)負責(zé)人向《經(jīng)濟參考報》記者反映,，部分外賣平臺利用強行下架,、提高傭金費率等手段要求商戶簽訂“獨家協(xié)議”，導(dǎo)致不少中小餐飲企業(yè)外賣訂單銳減,，經(jīng)營狀況堪憂,。
·租車行業(yè)“野蠻生長” 消費者頻頻被“套路”
