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　　近期，由央企中國(guó)國(guó)新牽頭發(fā)起設(shè)立的600億元國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”發(fā)展基金舉行簽約儀式，這是繼國(guó)風(fēng)投基金,、國(guó)同基金等之后,，中國(guó)國(guó)新發(fā)起設(shè)立的又一支大型基金，國(guó)家組建千億規(guī)模的航母級(jí)基金群已經(jīng)初步建立。另一方面，地方國(guó)企改革基金也開始加快組建和布局，湖南,、浙江、廣州等地地方國(guó)企改革發(fā)展基金也落地,，總規(guī)模超數(shù)千億,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“管資本”加速,，中央及地方國(guó)企改革基金正加快落地,，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，下一步將加快推動(dòng)開展投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作,，助力國(guó)企改革進(jìn)一步深化,。

　　萬(wàn)億航母級(jí)國(guó)資基金系初建

　　中央及地方國(guó)企改革基金正加快落地，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。國(guó)資委副主任翁杰明告訴記者,，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元,。國(guó)資委目前已經(jīng)初步建立成規(guī)模的基金體系,，下一步將加快推動(dòng)開展投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作,，助力國(guó)企改革進(jìn)一步深化。

　　近期,，由央企中國(guó)國(guó)新牽頭發(fā)起設(shè)立的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”發(fā)展基金舉行簽約儀式,。第一階段基金規(guī)模600億元，首期300億元,。主要投資領(lǐng)域包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、非上市企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革、上市公司并購(gòu)重組等,。這是繼國(guó)風(fēng)投基金,、國(guó)同基金等基金之后，中國(guó)國(guó)新發(fā)起設(shè)立的又一支大型基金,。

　　記者從中國(guó)國(guó)新了解到,，基金投資作為國(guó)新公司開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵抓手，初步形成了以中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金為核心的系列化,、協(xié)同化,、差異化發(fā)展的國(guó)新基金系，基金總規(guī)模超過7000億元,，主要的基金包括中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、國(guó)新央企運(yùn)營(yíng)投資基金、國(guó)新國(guó)同基金,、國(guó)新建信基金,、國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”發(fā)展基金以及國(guó)新科創(chuàng)基金,。

　　另一方面,，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)作為首批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)之一，其牽頭設(shè)立的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(簡(jiǎn)稱“國(guó)調(diào)基金”)已經(jīng)成立近3年,，重點(diǎn)服務(wù)于國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)誠(chéng)通集團(tuán)總裁朱碧新介紹,，基金總規(guī)模3500億元,，首期募集資金1310億元。截至2018年8月23日,，國(guó)調(diào)基金累計(jì)簽約金額787億元,，交割金額500億元，超過90%資金投向央企和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè),。

　　值得注意的是,，除了國(guó)家組建千億規(guī)模的航母級(jí)基金群外，地方國(guó)企改革基金也開始加快組建和布局,。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在萬(wàn)億國(guó)資基金的助力下，國(guó)企改革與創(chuàng)新發(fā)展將再提速。

　　“管資本”加速跑邁出重要一步

　　央地各類基金戰(zhàn)隊(duì)的組建,，是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能加速向“管資本”為主轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影,。

　　2019年，“管資本”改革加速跑邁出重要一步,。近日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，明確到2022年，基本建成與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，出資人代表機(jī)構(gòu)與國(guó)家出資企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界界定清晰,，授權(quán)放權(quán)機(jī)制運(yùn)行有效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度完備,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、管理規(guī)范、實(shí)時(shí)在線,、精準(zhǔn)有力,，國(guó)有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng),。

　　“這次改革比較突出的亮點(diǎn)，就是按照中央的要求,，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),，也就是出資人代表機(jī)構(gòu)，在由‘管企業(yè)’轉(zhuǎn)為‘管資本’過程中邁出了重要步伐,?！薄∥探苊髟谌涨暗膰?guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，是今年國(guó)資委深化改革的關(guān)鍵任務(wù),。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為，向“管資本”為主轉(zhuǎn)變將成為2019年國(guó)企改革主旋律,，預(yù)計(jì)國(guó)資投資運(yùn)作是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要推手,。

　　助力國(guó)企改革深化發(fā)展

　　市場(chǎng)化運(yùn)作，是國(guó)企改革最核心的關(guān)鍵詞,?！皣?guó)家組建多支基金，在支持中央企業(yè)深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展和‘走出去’,、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用?！敝袊?guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波這樣告訴記者,。

　　之所以選擇組建基金參與國(guó)企改革,，翁杰明說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全面綜合改革這樣的目標(biāo),，僅僅靠原有企業(yè)自身運(yùn)行,，很難達(dá)到，必須要依靠外在的力量,。這也是為何國(guó)資委考慮用資本的力量來(lái)撬動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，由股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來(lái)建立相互制衡的,、科學(xué)的管理機(jī)制和決策機(jī)制,，還有一點(diǎn)也非常重要，就是充分堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,。

　　一位業(yè)內(nèi)專家坦言,，在各地探索混合所有制改革的實(shí)踐中，還存在著一些影響混改推進(jìn)的因素,，突出一點(diǎn)就是在國(guó)企引入民間資本過程中,，雙方的博弈成本較高。如何推進(jìn)國(guó)企“混改”,，釋放企業(yè)活力,，通過做大蛋糕使得參與各方都能受益，基金可以是一個(gè)很好的方式,，尤其是對(duì)于目前國(guó)企混改中的一些難解的癥結(jié),，股權(quán)投資基金可以成為協(xié)調(diào)各方管理訴求的緩沖器、平衡各方收益的調(diào)節(jié)器,、監(jiān)管部門決策風(fēng)險(xiǎn)的防火墻,。用基金方式助力國(guó)企混改，既可以保持國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)方面的控制權(quán),，又能在治理結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)多樣化,；既能保證公司的效率提升和政企分開,，又兼顧了核心團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)激勵(lì)需求和更加靈活地保障員工利益,。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)很多市場(chǎng)化基金來(lái)說(shuō)，正在推進(jìn)的國(guó)企改革無(wú)疑是一次巨大機(jī)會(huì),。弘毅投資董事總經(jīng)理袁兵在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，由于歷史和社會(huì)原因，中國(guó)大量資源型和傳統(tǒng)制造消費(fèi)企業(yè)屬于國(guó)有性質(zhì),，因此弘毅從成立之初就確立了以國(guó)企改革為切入點(diǎn)推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與改造的策略,。積極參與“雙百基金”，一是看到未來(lái)五年盤活以國(guó)企為代表的存量經(jīng)濟(jì),，是能否實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵,，具有很好的投資機(jī)會(huì),，尤其“雙百行動(dòng)”中的很多老牌國(guó)企具有較大提升空間，有希望在細(xì)分領(lǐng)域參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),；二是國(guó)企改革自身進(jìn)入2.0版本,，由市場(chǎng)化逐步向國(guó)際化、數(shù)字化演變,，是并購(gòu)基金專長(zhǎng)所在,，有利于充分發(fā)揮弘毅與眾多大型國(guó)企攜手同行、改造創(chuàng)新存量的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì),。

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