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　　加快推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,，是貫徹以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,、轉(zhuǎn)變出資人代表機構(gòu)職能和履職方式、打造現(xiàn)代國有企業(yè)的重要舉措。4月28日《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》的正式公布,，標(biāo)志著這一改革再次向縱深推進,。4月29日,，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，邀請國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹改革的具體情況。

　　改革明確了“誰來授權(quán),、授權(quán)給誰”

　　“這次改革的突出亮點,，就是國資監(jiān)管機構(gòu)即出資人代表機構(gòu)，在由‘管企業(yè)’轉(zhuǎn)向‘管資本’的過程中邁出了重要步伐,?！蔽探苊髡J(rèn)為，此次改革堅持了“重在改革體制,、加大授權(quán)放權(quán),、強化監(jiān)督監(jiān)管、放活與管好相統(tǒng)一”的思路,，其重點舉措可概括為五方面,，即“一個明確”“四個確保”：

　　一是確定了權(quán)責(zé)邊界,，明確了“誰來授權(quán)、授權(quán)給誰”,。明確了國資委,、財政部或其他部門機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院委托作為授權(quán)主體，要依法科學(xué)界定職責(zé)定位,，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對國家出資企業(yè)開展授權(quán)放權(quán),。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè),。二是分類開展授權(quán)放權(quán),，確保“授得準(zhǔn)”,。對國有資本投資運營公司,，在戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵,、工資總額和重大財務(wù)事項等方面,，一企一策有側(cè)重,、分先后地向符合條件的企業(yè)賦予更多自主權(quán)。三是加強企業(yè)行權(quán)能力建設(shè),，確?！敖拥米　薄Ｋ氖峭晟票O(jiān)督監(jiān)管體系,，確?！肮艿煤谩薄＝∪?yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度,，“如果企業(yè)在重大投資項目上,，由于程序不完整、盡調(diào)不深入等造成了失誤,，那決策者就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。”五是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確?！包h建強”。

　　翁杰明表示,，具體授權(quán)工作將秉承嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的原則,，不搞“一刀切”，不簡單地設(shè)時間表,，而是成熟一家,、授權(quán)一家。

　　出資人代表機構(gòu)將更多實行清單管理

　　翁杰明表示,，今后出資人代表機構(gòu)的行權(quán)方式,，將更多體現(xiàn)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，呈現(xiàn)出幾個新的特點——

　　更多實行清單管理,?！俺鲑Y人代表機構(gòu)代表國家，事先制定各種清單,、列出各種規(guī)范,。在清單之外，出資人代表機構(gòu)不做干預(yù);清單之內(nèi),，也要盡可能減少事前審批,、事前備案，切實給企業(yè)減負,?！蔽探苊髡f，國務(wù)院國資委已經(jīng)明確，除在干部人事管理方面要求事前備案之外,，其他方面不應(yīng)提出“事前備案”“事前溝通一致”“備案同意后實施”等要求,，“要放權(quán)就是真放權(quán)，讓企業(yè)按照市場化,、法治化的要求,，實現(xiàn)良好健康運行?！彼€表示,，目前國資委已經(jīng)草擬了《國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019版)》，將推出不下于30項措施,，“隨著授權(quán)放權(quán)清單的推出,，出資人權(quán)責(zé)清單也會進一步完善?！?/p>

　　強化章程約束,，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮董事作用,，主要通過董事體現(xiàn)出資人意志,。依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，建立出資人代表機構(gòu)與董事的溝通對接平臺,，規(guī)范董事的權(quán)利和責(zé)任,。創(chuàng)新監(jiān)管方式。出資人代表機構(gòu)將以企業(yè)功能分類為基礎(chǔ)來進行監(jiān)管,，分類管理,、分類授權(quán)放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變行政化的履職方式,，強化事中事后監(jiān)管,，實現(xiàn)放活和管好的統(tǒng)一。

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