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　　日前,，中央政治局召開會議,，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作,。中央對形勢判斷趨于正面,，政策發(fā)力指向“促改革”和“調結構”。即要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩(wěn)定大局,。

　　會議召開之前,，統(tǒng)計局公布了一季度經濟數(shù)據(jù)。一季度GDP同比增長6.4%,，與去年四季度持平,，結束了連續(xù)回落勢頭，好于市場預期,，包括工業(yè)增加值,、投資、消費和出口在內的主要數(shù)據(jù)都明顯好轉,。中央對此給予充分肯定,，認為“經濟運行總體平穩(wěn)、好于預期,，開局良好”,。與此同時，中央也強調,，“經濟運行仍然存在不少困難和問題,，外部經濟環(huán)境總體趨緊,，國內經濟存在下行壓力”，但語氣較此前幾次會議都有所緩和,。

　　與以往不同的是,，會議認為經濟下行有周期性因素，“但更多是結構性,、體制性的”,。體制性因素屬于首次出現(xiàn)，這一判斷預示著未來逆周期調節(jié)力度將會減弱,，更多將“通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩(wěn)定大局”,。

　　基于此，會議將下一階段的政策次序進行了調整,。供給側結構性改革被大幅前移,，中央提出“要細化‘鞏固、增強,、提升,、暢通’八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求”,，而不是傳統(tǒng)的需求政策,。財政政策和貨幣政策基調未變，但被置于供給側結構性改革之后,，立足點也由之前的“穩(wěn)增長”轉為“追求質的提升和激發(fā)市場活力”,，這意味著短期內政策寬松的可能性在下降。

　　重點工作同樣突出“促改革”和“調結構”,。調結構方面，會議再次強調要“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”,，這是去年底中央經濟工作會議重點工作任務的第一項,，但從一季度情況來看，情況不夠理想,。工業(yè)增加值雖然出現(xiàn)反彈,，但主要由房地產和基建帶動，一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速已回落至6.7%,，為近幾年最低水平,，因此會議特別強調“做強做大新興產業(yè)”，做好新舊動能轉換接續(xù),。

　　會議還重申了“房住不炒”定位,，要求落實好房地產長效調控機制。這主要針對的是3月以來部分城市的房地產“小陽春”現(xiàn)象,。由于一季度信貸增速明顯反彈,，部分城市調控有所松動,，房價開始走高。會議提出“長效調控機制”,，意味著現(xiàn)有調控方式短期內難以淡出,，調控力度也不會減弱。

　　促改革方面,，會議首先提出要“加快金融供給側結構性改革”,，以有效支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。其題中之義,，包括構建多層次,、廣覆蓋、有差異的銀行體系,，建設規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場，以及構建風險投資,、銀行信貸,、債券市場、股票市場等全方位,、多層次金融支持服務體系等,。

　　科創(chuàng)板運行在即，會議提出,，要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制,，以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展。中央還強調要以高水平對外開放促進深層次改革,。以《外商投資法》通過為標志,，我國對外開放將進入新階段，將繼續(xù)對國內改革產生倒逼效果,。

　　此外,，會議在重點工作方面還提到“做好重點群體就業(yè)工作”和“做好安全生產工作”。3月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率出現(xiàn)了0.1個百分點的回落,，值得欣慰,。但一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，已經連續(xù)兩年下降,，穩(wěn)就業(yè)壓力仍然很大,。這些屬于社會政策范疇，將繼續(xù)發(fā)揮托底作用,。

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