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近年來，江蘇瞄準(zhǔn)國企改革痛點難點“動真碰硬”,，以“放管結(jié)合”鼓勵創(chuàng)新,，推進“三能”改革打破“鐵飯碗”陳規(guī)，堅定市場導(dǎo)向持續(xù)釋放國企潛能,。截至2018年末,，江蘇省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5.37萬億元，同比增長9.6%,，利潤總額891億元,，增長12.53%，省市國有企業(yè)資產(chǎn)位列全國第二,，省屬國企凈資產(chǎn)收益率排全國第三,。
“所有國企改革課題都已開題”
滬寧線是全國最繁忙的高速公路之一。去年,，滬寧線上的梅村,、芳茂山等多個服務(wù)區(qū)紛紛華麗轉(zhuǎn)身——過去的小賣鋪、快餐店們被漢堡王,、DQ冰淇淋這些大品牌取代,，過去千篇一律的建筑變得各具地方特色。
“我們探索‘經(jīng)營權(quán)外包+監(jiān)管’模式,，吸引社會資本熱情參與,，不僅籌措到6個服務(wù)區(qū)全部的改造費用，更新創(chuàng)造了1000多個就業(yè)崗位,?！苯K寧滬高速公路股份有限公司副總經(jīng)理顏耘說。
從“大包干”到“分工合作”,，寧滬公司的思路轉(zhuǎn)變讓國企民企協(xié)同共進,。這是江蘇國企改革的一個縮影。
“江蘇國企改革起步較早，所有課題都已經(jīng)開題?，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已步入改革深水區(qū),，我們要做的是把握改革正確方向，注重正向激勵,，為企業(yè)改革留出空間,。”江蘇省國資委副主任李秀斌說,。
國信集團是江蘇唯一一家省級國有資本投資運營公司試點單位,，江蘇省國資委將部分出資人權(quán)力授予該集團，通過改革打造 “集團總部資本層,、二級公司專業(yè)管理平臺,、三級公司專業(yè)化運營”的三級組織架構(gòu)，不斷提升市場化專業(yè)化水平,。2019年1月,，國信集團主業(yè)金融板塊實現(xiàn)利潤總額1.75億元，同比增長18.54%,。
2018年,，江蘇國資監(jiān)管企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入8345億元、增長11.65%,，繳納稅費536億元,，營業(yè)收入、利潤總額增速較全國地方國資監(jiān)管企業(yè)平均水平分別高出1.15個,、2.73個百分點,。
“人的市場化是國企改革的關(guān)鍵”
不久前，華泰證券發(fā)布公告稱,，將在高級管理層實施職業(yè)經(jīng)理人制度,，同時面向全球選聘首席信息官等高級管理人員。華泰證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公司每年都會根據(jù)績效考核情況對部分管理人員進行調(diào)整,，人員能上能下已是常態(tài),?！按饲熬陀袪I業(yè)部客戶經(jīng)理因為表現(xiàn)出色被提拔為營業(yè)部總經(jīng)理，這兩年又有一批90后走上了管理崗位,?！?/p>
在江蘇，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)“鐵飯碗”陳規(guī)一直是國企改革的重中之重,?！霸谕七M市場化機制這個問題上，牛鼻子在‘人’。這個問題不解決,，其他的都是隔靴搔癢,。”李秀斌說,。
為了牽住這個牛鼻子,，江蘇堅定推進人員能進能出、崗位能升能降,、待遇能高能低的“三能”改革,，讓有才干者有位。鼓勵國企優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),，通過引入外部董事提升專業(yè)性,。鼓勵企業(yè)規(guī)范實施員工持股，激發(fā)個人積極性,。同時,，壓實國有企業(yè)黨委主體責(zé)任，為國企營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,。
2014年,，江蘇省高科技投資集團為破解核心骨干流失難題，在管理公司層面積極探索內(nèi)部混合所有制改革,，創(chuàng)新設(shè)立了管理公司——毅達資本,。“在毅達資本中,，高投集團持股35%,，擁有‘一票否決權(quán)’，剩余65%由經(jīng)過嚴(yán)格篩選的7位初始合伙人持有,，極大激發(fā)了團隊的潛能和積極性,。”省高投總裁董梁說,。如今,，省高投集團累計管理資本規(guī)模達1000億元，累計投資800多個創(chuàng)業(yè)企業(yè),，助力162家企業(yè)成功登陸資本市場,，國有資產(chǎn)保值增值率達到116%。
近年來,，在江蘇省國資委的指導(dǎo)下,，江蘇省交通控股公司、金陵飯店集團,、江蘇體育產(chǎn)業(yè)集團等一批企業(yè)加快建立員工選聘,、干部選拔,、薪酬管理等市場化經(jīng)營機制。
“離市場有多遠,，改革空間就有多大”
從食鹽到全球日用好貨,，江蘇省鹽業(yè)集團在全國鹽行業(yè)率先“觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)立“O2O+會員制+直銷”的蘇鹽生活家股份公司和主打環(huán)球輕奢生活品專營連鎖品牌“甄品茂·全球購”,，從線上線下兩個渠道同時抵近消費者身邊,。
“堅持市場取向是國企改革的關(guān)鍵?！崩钚惚笳f,，“盡管江蘇國企改革取得了一定的成效，但國有資本布局結(jié)構(gòu)還不合理,，國企資產(chǎn)證券化率還不高,，一些歷史遺留問題還沒有完全解決，要求我們繼續(xù)向市場靠攏,，推動國企改革走入深水區(qū),。”
江蘇省國資委計劃2019年將推動省屬企業(yè)對標(biāo)行業(yè)龍頭,、聚焦主業(yè)發(fā)展,，進一步推動重要領(lǐng)域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組整合，穩(wěn)妥有序開展員工持股,、國有資本投資及運營公司改革等試點,，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制，探索實施企業(yè)員工中長期激勵機制,，深化國企內(nèi)部“三項機制”改革等工作,。
一些江蘇企業(yè)已經(jīng)取得新進展。徐礦集團以煤電化為核心主體產(chǎn)業(yè),，以盤活土地,、鐵路、電網(wǎng)等存量資源和開發(fā)品牌人才等無形資源為兩翼跟進的發(fā)展路徑,，將原有優(yōu)質(zhì)的國有資源進行剝離,，讓市場來定價。今年開年以來,，徐礦集團旗下的龐莊礦成功簽訂蘆家窯煤礦服務(wù)外包二期合同,；賽爾能源公司紅山煤礦項目通過國家煤礦安監(jiān)局安全核準(zhǔn)；夏闊坦礦業(yè)公司榆樹田礦取得安全生產(chǎn)許可證……
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只收錢不審核 部分行業(yè)協(xié)會成亂收費重災(zāi)區(qū)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在國家對行業(yè)協(xié)會商會日常管理,、收費檢查日益趨緊的情況下,，一些行業(yè)協(xié)會以廣告費、培訓(xùn)費等方式對企業(yè)的收費,，巧妙繞過了現(xiàn)行監(jiān)管政策,。
·誰來滿足億萬“銀發(fā)族”對美好生活期待
