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近年來,，江蘇瞄準(zhǔn)國企改革痛點(diǎn)難點(diǎn)“動真碰硬”,，以“放管結(jié)合”鼓勵創(chuàng)新，推進(jìn)“三能”改革打破“鐵飯碗”陳規(guī)，堅(jiān)定市場導(dǎo)向持續(xù)釋放國企潛能,。截至2018年末，江蘇省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5.37萬億元,，同比增長9.6%,，利潤總額891億元，增長12.53%,，省市國有企業(yè)資產(chǎn)位列全國第二,，省屬國企凈資產(chǎn)收益率排全國第三。
“所有國企改革課題都已開題”
滬寧線是全國最繁忙的高速公路之一,。去年,，滬寧線上的梅村、芳茂山等多個服務(wù)區(qū)紛紛華麗轉(zhuǎn)身——過去的小賣鋪,、快餐店們被漢堡王,、DQ冰淇淋這些大品牌取代，過去千篇一律的建筑變得各具地方特色,。
“我們探索‘經(jīng)營權(quán)外包+監(jiān)管’模式,，吸引社會資本熱情參與，不僅籌措到6個服務(wù)區(qū)全部的改造費(fèi)用,，更新創(chuàng)造了1000多個就業(yè)崗位,。”江蘇寧滬高速公路股份有限公司副總經(jīng)理顏耘說,。
從“大包干”到“分工合作”,，寧滬公司的思路轉(zhuǎn)變讓國企民企協(xié)同共進(jìn)。這是江蘇國企改革的一個縮影,。
“江蘇國企改革起步較早,，所有課題都已經(jīng)開題。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已步入改革深水區(qū),，我們要做的是把握改革正確方向,，注重正向激勵，為企業(yè)改革留出空間,?！苯K省國資委副主任李秀斌說。
國信集團(tuán)是江蘇唯一一家省級國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)單位，江蘇省國資委將部分出資人權(quán)力授予該集團(tuán),，通過改革打造 “集團(tuán)總部資本層,、二級公司專業(yè)管理平臺、三級公司專業(yè)化運(yùn)營”的三級組織架構(gòu),，不斷提升市場化專業(yè)化水平,。2019年1月，國信集團(tuán)主業(yè)金融板塊實(shí)現(xiàn)利潤總額1.75億元,，同比增長18.54%,。
2018年，江蘇國資監(jiān)管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8345億元,、增長11.65%,，繳納稅費(fèi)536億元，營業(yè)收入,、利潤總額增速較全國地方國資監(jiān)管企業(yè)平均水平分別高出1.15個,、2.73個百分點(diǎn)。
“人的市場化是國企改革的關(guān)鍵”
不久前,，華泰證券發(fā)布公告稱,，將在高級管理層實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，同時面向全球選聘首席信息官等高級管理人員,。華泰證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公司每年都會根據(jù)績效考核情況對部分管理人員進(jìn)行調(diào)整，人員能上能下已是常態(tài),?！按饲熬陀袪I業(yè)部客戶經(jīng)理因?yàn)楸憩F(xiàn)出色被提拔為營業(yè)部總經(jīng)理，這兩年又有一批90后走上了管理崗位,。”
在江蘇,，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)“鐵飯碗”陳規(guī)一直是國企改革的重中之重,。“在推進(jìn)市場化機(jī)制這個問題上,，牛鼻子在‘人’,。這個問題不解決，其他的都是隔靴搔癢,?！崩钚惚笳f。
為了牽住這個牛鼻子,，江蘇堅(jiān)定推進(jìn)人員能進(jìn)能出,、崗位能升能降、待遇能高能低的“三能”改革，讓有才干者有位,。鼓勵國企優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),，通過引入外部董事提升專業(yè)性。鼓勵企業(yè)規(guī)范實(shí)施員工持股,，激發(fā)個人積極性,。同時，壓實(shí)國有企業(yè)黨委主體責(zé)任,，為國企營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,。
2014年，江蘇省高科技投資集團(tuán)為破解核心骨干流失難題,，在管理公司層面積極探索內(nèi)部混合所有制改革,，創(chuàng)新設(shè)立了管理公司——毅達(dá)資本?！霸谝氵_(dá)資本中,，高投集團(tuán)持股35%，擁有‘一票否決權(quán)’,，剩余65%由經(jīng)過嚴(yán)格篩選的7位初始合伙人持有,，極大激發(fā)了團(tuán)隊(duì)的潛能和積極性?！笔「咄犊偛枚赫f,。如今，省高投集團(tuán)累計(jì)管理資本規(guī)模達(dá)1000億元,，累計(jì)投資800多個創(chuàng)業(yè)企業(yè),，助力162家企業(yè)成功登陸資本市場，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到116%,。
近年來,，在江蘇省國資委的指導(dǎo)下，江蘇省交通控股公司,、金陵飯店集團(tuán),、江蘇體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)加快建立員工選聘、干部選拔,、薪酬管理等市場化經(jīng)營機(jī)制,。
“離市場有多遠(yuǎn)，改革空間就有多大”
從食鹽到全球日用好貨,，江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)在全國鹽行業(yè)率先“觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型”,，創(chuàng)立“O2O+會員制+直銷”的蘇鹽生活家股份公司和主打環(huán)球輕奢生活品專營連鎖品牌“甄品茂·全球購”，從線上線下兩個渠道同時抵近消費(fèi)者身邊,。
“堅(jiān)持市場取向是國企改革的關(guān)鍵,?！崩钚惚笳f，“盡管江蘇國企改革取得了一定的成效,，但國有資本布局結(jié)構(gòu)還不合理,，國企資產(chǎn)證券化率還不高，一些歷史遺留問題還沒有完全解決,，要求我們繼續(xù)向市場靠攏,，推動國企改革走入深水區(qū)?！?/p>
江蘇省國資委計(jì)劃2019年將推動省屬企業(yè)對標(biāo)行業(yè)龍頭,、聚焦主業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動重要領(lǐng)域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組整合,，穩(wěn)妥有序開展員工持股,、國有資本投資及運(yùn)營公司改革等試點(diǎn)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制,，探索實(shí)施企業(yè)員工中長期激勵機(jī)制,，深化國企內(nèi)部“三項(xiàng)機(jī)制”改革等工作。
一些江蘇企業(yè)已經(jīng)取得新進(jìn)展,。徐礦集團(tuán)以煤電化為核心主體產(chǎn)業(yè),，以盤活土地、鐵路,、電網(wǎng)等存量資源和開發(fā)品牌人才等無形資源為兩翼跟進(jìn)的發(fā)展路徑,，將原有優(yōu)質(zhì)的國有資源進(jìn)行剝離，讓市場來定價,。今年開年以來,，徐礦集團(tuán)旗下的龐莊礦成功簽訂蘆家窯煤礦服務(wù)外包二期合同；賽爾能源公司紅山煤礦項(xiàng)目通過國家煤礦安監(jiān)局安全核準(zhǔn),；夏闊坦礦業(yè)公司榆樹田礦取得安全生產(chǎn)許可證……
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只收錢不審核 部分行業(yè)協(xié)會成亂收費(fèi)重災(zāi)區(qū)
記者采訪發(fā)現(xiàn),，在國家對行業(yè)協(xié)會商會日常管理、收費(fèi)檢查日益趨緊的情況下,，一些行業(yè)協(xié)會以廣告費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等方式對企業(yè)的收費(fèi),，巧妙繞過了現(xiàn)行監(jiān)管政策。
·誰來滿足億萬“銀發(fā)族”對美好生活期待
