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　　自長三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略,，長三角一體化發(fā)展進入全面提速的新階段?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，國家發(fā)改委牽頭制訂的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿已完成,，目前正處于征求意見階段，規(guī)劃發(fā)布時間漸近,。

　　據(jù)介紹,，長三角一體化建設(shè)目標(biāo)是成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶,，成為具有全球影響力,、競爭力的世界級城市群。

　　對于長三角一體化戰(zhàn)略定位,，第十屆全國政協(xié)副主席,、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪在近日以“長三角一體化：理論與對策”為主題的中國城市百人論壇2019春夏研討會上表示,，長三角地區(qū)已具備部分成長為具有全球影響力的世界級區(qū)域的條件,。

　　徐匡迪表示，長三角地區(qū)目前已經(jīng)成為我國城市化最密集的地區(qū),，包括45個城市,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.66%。長三角國土面積只占3.74%,，常住人口占全國的16%,，GDP占全國的23.49%，接近1/4,。

　　“長三角也是我國實體經(jīng)濟的引領(lǐng)區(qū),。”徐匡迪說,，其中,，汽車產(chǎn)業(yè)占到全國總量的26.23%，造船產(chǎn)業(yè)在全國占比30.8%,，通訊產(chǎn)業(yè)在全國占比29.9%,。

　　同時，長三角區(qū)域內(nèi),，金融機構(gòu)存款余額428020.6億元,，上市公司1219家，占全國近1/3,；大量的科技人才也聚集于此,，211高校就有23所。

　　“也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,，長三角地區(qū)一體化仍存在區(qū)域合作不夠充分,，改革發(fā)展不夠平衡等一系列問題?！敝袊茖W(xué)院副院長張亞平表示,，長三角區(qū)域需要在更高的起點上深化改革,，破除觀念和行動上的障礙因素，釋放一體化新紅利,。他建議從科技創(chuàng)新,、生態(tài)文明創(chuàng)新、機制創(chuàng)新三方面入手,。

　　科技創(chuàng)新一體化方面,，張亞平表示，應(yīng)發(fā)揮長三角地區(qū)科技體系完備優(yōu)勢,，主動瞄準(zhǔn)國際科技前沿和國家重大需求,，發(fā)展新動能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作,，推動上海與全球科創(chuàng)中心、合肥國家綜合性科學(xué)中心及其他城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的統(tǒng)籌發(fā)展,，著力打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的共同體,，爭取早日建成具有國際影響力的科技高地。

　　生態(tài)文明創(chuàng)新一體化方面,，張亞平說,，長三角更高質(zhì)量的一體化應(yīng)以人和自然和諧發(fā)展為前提，把生態(tài)環(huán)境保護放在長三角建設(shè)的突出位置,，努力建成青山常在,、綠水長流、空氣清新的長三角,。區(qū)域?qū)用鎽?yīng)堅定不移落實主體功能區(qū)劃政策和制度,，優(yōu)化城市、農(nóng)村,、生態(tài)空間配置,，合理應(yīng)用不同地區(qū)的環(huán)境容量和資源稟賦，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序分工和布局,。建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理模式,，促進資源管理和環(huán)境整治的聯(lián)合與協(xié)同，探索地區(qū)間上下游差異化多元化的生態(tài)機制,。

　　機制創(chuàng)新一體化方面,，張亞平指出，應(yīng)以構(gòu)建統(tǒng)一開放有序,、透明的城市環(huán)境為目標(biāo),，進一步消除市場體制、機制障礙，通過生產(chǎn)要素一體化示范建設(shè),，促進生產(chǎn)要素在長三角區(qū)域自由流動,，以區(qū)域長遠(yuǎn)利益為原則，通過創(chuàng)新深度合作的一體化制度,，率先實現(xiàn)區(qū)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，探索合作立法機制，建立一體化政策法規(guī)環(huán)境,。

　　長三角一體化如何真正落地,？徐匡迪指出，京津冀城市群有雄安新區(qū)作為試點,，粵港澳大灣區(qū)有前海作為金融改革創(chuàng)新試點,，長三角也可以在上海、江蘇,、浙江交界處劃出一塊長三角區(qū)域一體化先行試驗區(qū),，摸索到一體化的方法和經(jīng)驗以后，在合適的時間做出規(guī)范,。

　　國家發(fā)改委原副秘書長范恒山也表示,，選擇長三角三省市的交界地區(qū)建設(shè)示范區(qū),，將三省市緊密聯(lián)系在一起,，有必要的行政力量做支撐。同時,，選擇的三地區(qū)域經(jīng)濟相差不大,，發(fā)展水平相當(dāng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,。

　　事實上,，2019年上海兩會上，上海首次透露推進長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),。據(jù)悉,，示范區(qū)將以落實國家戰(zhàn)略為立足點，以制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成為關(guān)鍵,，成為貫徹新發(fā)展理念的樣板間,、探索一體化體制機制的試驗田、引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的發(fā)動機,。

　　“示范區(qū)將在區(qū)域一體化制度創(chuàng)新協(xié)同和全面深化改革舉措集成式落地這兩方面進行探索,。”前述人士表示,，示范區(qū)建設(shè)或?qū)⑥饤壌饲靶聟^(qū)連片式開發(fā)模式,，不做集中開發(fā)，同時不會延續(xù)慣有的新區(qū)招商模式,，不做政策優(yōu)惠的洼地,。

　　徐匡迪表示,，一體化的最終目標(biāo)是要讓生產(chǎn)要素在長三角區(qū)域內(nèi)突破現(xiàn)存的各種行政、規(guī)章的壁壘,，有序,、自由地流動，達到效益最大化,。因此,，必須打破體制瓶頸，尤其是在科技,、金融,、人才三方面，有必要打破流動壁壘,。

　　這也意味著,，打破現(xiàn)存的各種壁壘或是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。據(jù)悉,，示范區(qū)或?qū)囊粡埶{(lán)圖管全域,、統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單,、公共服務(wù)政策統(tǒng)一,、建立聯(lián)合信用獎懲機制、建立區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評價體系等方面進行試點,。

　　有關(guān)人士表示,，由于長三角一體化發(fā)展規(guī)劃還未最后通過，部分內(nèi)容可能涉及更改,。

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