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　　全國兩會(huì)后首個(gè)國家級大型國際經(jīng)濟(jì)論壇——中國發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)24日在京開幕,，多位與會(huì)財(cái)經(jīng)高層,、部委負(fù)責(zé)人透露了新一輪開放的重要信號?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，下一步我國將進(jìn)一步降低關(guān)稅,，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營，更多批次重大外資項(xiàng)目將盡快落地,。而作為新一輪擴(kuò)大開放的重地,，金融業(yè)高水平開放還在醞釀更多大動(dòng)作，包括取消或放寬外資準(zhǔn)入的數(shù)量性條件限制,、進(jìn)一步拓展經(jīng)營范圍等,。

　　更多批次重大外資項(xiàng)目將落地

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席中國發(fā)展高層論壇并在致辭中表示,，過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行,。

　　韓正強(qiáng)調(diào),，我們將堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,，推動(dòng)更高水平開放；堅(jiān)定不移積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,，進(jìn)一步降低關(guān)稅,，加快提升通關(guān)便利化水平，讓世界各國更好分享中國大市場機(jī)遇,；堅(jiān)定不移持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入,，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營,；堅(jiān)定不移建設(shè)國際一流營商環(huán)境,，繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尊重國際營商慣例,，讓外資企業(yè)在公平競爭中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,；堅(jiān)定不移打造對外開放新高地，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū),，研究提出海南分步驟,、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　論壇上,，多位財(cái)經(jīng)高層和部委負(fù)責(zé)人透露了下一步全面擴(kuò)大開放的具體路線圖,。

　　對于開放舉措的具體安排，商務(wù)部副部長錢克明透露,，正在研究進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單,。錢克明說，目前全國范圍的負(fù)面清單只有48項(xiàng),，今年商務(wù)部還在研究進(jìn)一步縮減清單,。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀也指出，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進(jìn)入更大市場空間,、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，享有更充分的國民待遇。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆也表示,，將深化農(nóng)業(yè),、采礦業(yè)、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)開放,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍,，吸引跨國公司來華投資并設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地。

　　寧吉喆透露,，還將推動(dòng)一批規(guī)模較大,、示范性較強(qiáng)、具有標(biāo)志性意義的重大外資項(xiàng)目盡快落地,?！叭ツ旰徒衲暌呀?jīng)有兩批正在落地，今年還將推出第三批,，甚至更多批,。”

　　金融業(yè)高水平開放醞釀大動(dòng)作

　　2018年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開放措施,，包括取消和放寬外資持股比例,，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,，優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等,。“這些措施我們是宜早不宜遲,，宜快不宜慢正在全面落實(shí),，新的領(lǐng)域開放有了新的突破?！便y保監(jiān)會(huì)副主席王兆星說,。

　　王兆星透露，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪的開放措施,。在進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件方面,，正在研究取消或放寬銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國市場的一些數(shù)量性條件限制，包括規(guī)模限制,、年限限制,、股東類型限制、持股比例限制等。此外,，將進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍,，并給外資金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新試點(diǎn)提供一些新領(lǐng)域。不斷建設(shè)更具兼容性,、針對性和有效性的兼容監(jiān)管體系,，為外資銀行在華發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加開放的經(jīng)營環(huán)境,。

　　“擴(kuò)大金融業(yè)開放是金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。”中國人民銀行行長易綱介紹,，2018年4月,，人民銀行宣布了金融開放時(shí)間表，對11項(xiàng)具體措施給出了具體時(shí)間,。目前,，絕大部分措施已經(jīng)落地。極少數(shù)尚未落地開放措施的修法程序也已到最后階段,，相關(guān)申請的受理工作也已經(jīng)開始。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場取得明顯進(jìn)展,。

　　易綱說,，下一步將堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合,，協(xié)調(diào)推進(jìn),。金融服務(wù)業(yè)開放要在持股比例、設(shè)立形式,、股東資質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn),，以更加透明,、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。還要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,。完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放,。

　　光大集團(tuán)董事長李曉鵬認(rèn)為,，金融的高水平開放不是一放了之，需要通過改革開放促進(jìn)國內(nèi)金融企業(yè)內(nèi)部改革,，同時(shí)需要把引進(jìn)來和走出去相結(jié)合,，把學(xué)習(xí)國際學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)國之重器相結(jié)合。

　　金融業(yè)開放過程可能提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性，對此,，易綱表示,，需要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。健全問題金融機(jī)構(gòu)的處置機(jī)制,。探索以存款保險(xiǎn)為平臺，建立市場化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等,。

　　為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新提供更好條件

　　巨大的市場疊加開放誠意,，使中國成為吸引外資的熱土?！爸袊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體,、第一大貿(mào)易體，是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碓??！贝髂防展煞莨径聲?huì)主席蔡澈表示，中國人口的體量,、消費(fèi)模式,、創(chuàng)新精神在全球都是獨(dú)一無二的。

　　“我們看到中國在不斷的變化和發(fā)展,，也感謝中國打開了大門,，讓我們成為這個(gè)社區(qū)的一分子?！碧O果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克表示,，開放不僅僅對中國發(fā)揮全部的潛力很重要，對于推動(dòng)全球整體經(jīng)濟(jì)的繁榮也是至關(guān)重要的,。

　　值得一提的是,，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境將為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好的條件。

　　韓文秀表示,，將加快修改完善國內(nèi)法律法規(guī),，以法定規(guī)范的方式將對外開放的舉措固定下來。包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、加大對侵權(quán)行為的處罰等,。要認(rèn)真實(shí)施外商投資法，加快制定配套措施,。

　　寧吉喆說,，下一步將全力營造公平競爭市場環(huán)境，按照競爭中性原則,，在要素獲取,、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購,、招投標(biāo)等方面,，對包括民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)平等對待,。

　　“完善的知識產(chǎn)權(quán)制度對于開放式創(chuàng)新至關(guān)重要,。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧透露,，我國正在修訂專利法,、著作權(quán)法，在這些修訂草案中,，都設(shè)置了故意侵權(quán)懲罰性的賠償制度,。同時(shí)提高了法定賠償上限，加大保護(hù)力度,。

　　“中國的對外開放將是更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放,。”韓文秀說,，要以第二次入世的勇氣和決心,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī),，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以高水平開放帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這就是以開放引領(lǐng)未來的必然邏輯,。

　　中國的改革也為世界帶來機(jī)遇,。“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也將為國內(nèi)外投資者提供新的更大機(jī)遇和廣泛的合作空間,。”寧吉喆說,。

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