1月14-15日,,中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議在京召開。國資委表示,,將擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍,改組成立和組建一批國有資本投資運(yùn)營公司,持續(xù)推動電力、有色金屬,、鋼鐵、海工裝備,、環(huán)保,、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。值得關(guān)注的是,,2019年國資委將加大對央企金融業(yè)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控,,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決完成負(fù)債率管控目標(biāo),嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資,,規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù),,嚴(yán)守套期保值原則,嚴(yán)禁任何投機(jī),。
推進(jìn)多領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合
國資委指出,,在“兩類公司”試點(diǎn)方面,在國家必須掌握的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域改組成立一批國有資本投資公司,,組建一批國有資本運(yùn)營公司,,盤活資本存量,不斷提高國有資本運(yùn)營效率和水平,。
混合所有制改革方面,擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍,,積極推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司出資的企業(yè),以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革,。繼續(xù)深化中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化,,積極探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。深化混合所有制改革內(nèi)涵,,著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,,特別是在法人治理、選人用人,、強(qiáng)化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
央企重組方面,,深入推進(jìn)整合融合,不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造,、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組,,持續(xù)推動電力,、有色金屬、鋼鐵,、海工裝備,、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,。推進(jìn)區(qū)域資源整合,,減少同質(zhì)化競爭。
國資委強(qiáng)調(diào),,中央企業(yè)要以市場化,、法治化方式,加強(qiáng)與民營企業(yè)的務(wù)實(shí)合作,,幫助紓解民營企業(yè)的困難,,努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,互利共贏,。
國資委研究中心副研究員周麗莎指出,,從此次會議來看,混合所有制改革仍是今年國企改革的重中之重,。未來央企混改將全面推開,,壟斷行業(yè)央企改革也將真正駛?cè)肟v深。同時,,“兩類公司”試點(diǎn)以及央企重組也將加快推進(jìn),。與去年相比,此次推進(jìn)央企專業(yè)化整合的行業(yè)中增加了環(huán)保,、免稅品等領(lǐng)域,,這兩個領(lǐng)域重組整合有望提速。
嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)
國資委數(shù)據(jù)顯示,,截至2018年底,,央企平均資產(chǎn)負(fù)債率降至65.7%,同比下降0.6個百分點(diǎn),。目前央企累計(jì)債轉(zhuǎn)股落地金額已超過2800億元,,其中2018年落地873億元。
在嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,,國資委要求,,堅(jiān)決完成負(fù)債率管控目標(biāo),。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債工作,強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,,突出對高負(fù)債企業(yè)的重點(diǎn)督導(dǎo)和分類監(jiān)管,。高度重視資金鏈安全,保持現(xiàn)金流充裕,,提升企業(yè)償債能力,,加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險(xiǎn)排查,,嚴(yán)防投融資期限錯配,。積極探索市場化債轉(zhuǎn)股模式,拓展直接融資渠道,,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率和綜合融資成本,。嚴(yán)格PPP項(xiàng)目管控,妥善化解存量項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,嚴(yán)防可能產(chǎn)生的隱形債務(wù),。強(qiáng)化投資管控,嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為,,高負(fù)債企業(yè)不得實(shí)施推高負(fù)債率的項(xiàng)目,。
國資委強(qiáng)調(diào),2019年,,央企嚴(yán)控金融業(yè)務(wù),,防止“脫實(shí)向虛”。強(qiáng)化對期貨,、信托,、基金等金融業(yè)務(wù)管控,探索建立金融業(yè)務(wù)和投資基金分類管理及備案制度,。嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資,,對主業(yè)經(jīng)營效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯,、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓,。規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù),嚴(yán)守套期保值原則,,嚴(yán)禁任何投機(jī)。建立從集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險(xiǎn)管控體系,,加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測強(qiáng)化金融與產(chǎn)業(yè)間以及各金融子企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)隔離,。
周麗莎表示,在強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”,、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下,,國資委加大了對央企金融業(yè)務(wù)的管控,,如對金融衍生業(yè)務(wù)的規(guī)范,嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資以及存量清算等力度很大,。
18家央企股權(quán)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保
國資委公布的最新數(shù)據(jù)顯示,,2018年,中央企業(yè)收入利潤創(chuàng)歷年最好水平,,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元,,同比增長10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元,同比增長16.7%;實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元,,同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元,,同比增長17.6%。
在國資委推動下,,央企進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè),,核心業(yè)務(wù)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年,,中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元,,同比增長6.2%,增幅高于中央企業(yè)整體平均水平;實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長21.3%,,高于中央企業(yè)整體平均增幅5.6個百分點(diǎn),,增利額占中央企業(yè)凈利潤增量的67.4%。數(shù)據(jù)顯示,,中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸱€(wěn)步實(shí)施,目前已完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn),,劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元,。
中金公司認(rèn)為,劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保具有“一石三鳥”之效,,即推動國有企業(yè)深層次改革,、降低社保費(fèi)率和緩解企業(yè)壓力、培養(yǎng)健康發(fā)展的資本市場,。未來劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保還有提升空間,,劃轉(zhuǎn)步伐亦有待提速。
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今年,寧夏將突出重點(diǎn)和難點(diǎn),,深入推進(jìn)國企改革發(fā)展,,加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變,推動新時代國資國企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,。