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　　政府工作報(bào)告提出,，今年要更好解決群眾住房問(wèn)題,，落實(shí)城市主體責(zé)任,，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這既緊緊抓住了長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的“痛點(diǎn)”,，也進(jìn)一步明確了未來(lái)深入落實(shí)房住不炒定位的實(shí)踐方向,，保障困難群體基本居住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　2017年以來(lái)各地深入貫徹落實(shí)房住不炒定位,，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了期望中的邊際變化。一是漲價(jià)動(dòng)力衰減,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，31個(gè)二線城市二手房銷售價(jià)格2019年1月份首次由升轉(zhuǎn)降，在環(huán)比下降0.1%后,，2月份環(huán)比降幅擴(kuò)大至0.2%,。35個(gè)三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn),。二是房地產(chǎn)金融日漸規(guī)范,。監(jiān)管規(guī)范有效遏制住各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，居民購(gòu)房杠桿運(yùn)行有序,。2018年末,，人民幣房地產(chǎn)貸款余額同比增長(zhǎng)20%，增速較上年末下降0.9個(gè)百分點(diǎn),。其中,，個(gè)人住房貸款同比增長(zhǎng)17.8%，增速比上年末低4.4個(gè)百分點(diǎn),。三是樓市長(zhǎng)效機(jī)制加快建設(shè)。在房住不炒定位下,，近期個(gè)別城市結(jié)合地方實(shí)際微調(diào)政策,，積極探索構(gòu)建樓市健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　落實(shí)城市主體責(zé)任,，更好解決群眾住房問(wèn)題,，這一要求基本排除了房?jī)r(jià)劇烈波動(dòng)的可能性。過(guò)去,，我國(guó)城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)出現(xiàn)普遍性快速上漲,，一定程度導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受阻，經(jīng)濟(jì)活力受限,，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能消減,。表現(xiàn)為：地產(chǎn)路徑依賴與內(nèi)在轉(zhuǎn)型需求矛盾加劇,，高房?jī)r(jià)降低經(jīng)濟(jì)活力，高房?jī)r(jià)透支消費(fèi)和投資潛力,。

　　應(yīng)該看到,，我國(guó)樓市非理性繁榮空間已經(jīng)非常狹小。2018年我國(guó)新生人口出生率為10.94‰,，人口是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ),，人口總量和結(jié)構(gòu)變化將很大程度決定未來(lái)樓市發(fā)展空間。同時(shí),，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲也明顯透支了樓市增長(zhǎng)潛力,。特別是當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)與房租和群眾收入的明顯背離，已經(jīng)影響到部分群體基本居住需求的實(shí)現(xiàn)路徑,。

　　因此,，要堅(jiān)定“房住不炒”定位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。深入落實(shí)城市主體責(zé)任,，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期同時(shí)，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，保障困難群體基本居住需求，加快構(gòu)建樓市長(zhǎng)效機(jī)制,。房地產(chǎn)金融政策要切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)住宅理性建設(shè)和理性消費(fèi)的作用,，以更好解決群眾住房問(wèn)題為目標(biāo)，支持保障性住房建設(shè),，嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng),，嚴(yán)禁首付貸，嚴(yán)禁為不具備加杠桿條件和空間的個(gè)人提供加杠桿通道,，主動(dòng)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),。

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