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　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計和系列重磅政策將加速落地。將著力培育發(fā)展先進制造業(yè),，打造一批世界級先進制造業(yè)集群,，在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。此外，將鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組,，加大對先進制造業(yè)的融資支持,。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確了2019年七大重點工作任務(wù)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位,。政府工作報告提出,，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)制造強國。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩日前在《求是》撰文稱,，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須擺在更加突出的位置,。

　　記者從相關(guān)部門獲悉,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計將加快落地。今年將制定實施大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署方案,。一方面加快處置“僵尸企業(yè)”,，制定退出實施辦法，另一方面著力培育發(fā)展先進制造業(yè)集群,。在先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合方面,，將出臺實施深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見,。

　　“制造業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)性供需失衡，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,，同時大量關(guān)鍵裝備,、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品依然依賴進口?！泵幺字赋?，要加快處置“僵尸企業(yè)”，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,，大力培育發(fā)展新能源汽車,、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),，打造一批世界級先進制造業(yè)集群,。

　　地方已經(jīng)在加快布局。如,，廣東省提出在電子信息,、綠色石化、汽車,、智能家電,、機器人等五方面打造世界先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上海市提出,，全力打造汽車,、電子信息兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育民用航空,、生物醫(yī)藥,、高端裝備、綠色化工四個世界級產(chǎn)業(yè)集群,。安徽省提出,，實施國際先進制造業(yè)集群培育工程，打造具有國際影響力的集成電路,、新型顯示,、工業(yè)機器人、新能源汽車,、高端裝備,、智能家電等先進制造業(yè)集群。

　　“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,。”苗圩說,。記者從相關(guān)部門獲悉,，今年將在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫電子信息研究所副所長李藝銘在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)主要面向核心技術(shù)缺失,、薄弱的重大問題,，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進基礎(chǔ)工藝等環(huán)節(jié)鼓勵共性技術(shù)研發(fā),。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心率先選擇關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅克難。從已確立的九大創(chuàng)新中心看,，動力電池、增材制造,、印刷及柔性顯示,、信息光電子、機器人,、集成電路,、智能傳感器、數(shù)字化設(shè)計與制造,、先進計算,，其中七大領(lǐng)域都與新一代信息技術(shù)行業(yè)息息相關(guān)。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心還將通過政府搭橋,，形成以企業(yè)為主體，大學(xué)科研機構(gòu)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動的新格局,，服務(wù)于重大共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新工作,，促進科技成果轉(zhuǎn)化，進而培育新產(chǎn)業(yè),、新動能,。

　　根據(jù)安排，到2025年,，我國將形成40家左右的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。同時，在合適區(qū)域匹配一批省級,、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充?！斑@一制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,，將為我國打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系,，推動我國制造業(yè)向價值鏈中高端躍升提供有力支撐?！蓖跹辔湔f,。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還將在改革、開放上做文章,。苗圩表示,，要強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，深化國有企業(yè)改革,，鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組,。全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實船舶,、飛機,、汽車等行業(yè)開放政策，以高水平開放推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“絕大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)是以民營企業(yè)投資為主,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開民間資本、社會資本的參與,?！蓖跹辔湔f，在有效激活民間投資方面,，除了深化“放管服”改革,，降低準入門檻外，還要減少國企,、民企在融資政策方面待遇差異,，引導(dǎo)民間投資投向增長前景好的先進制造業(yè)領(lǐng)域，提高企業(yè)投資回報率,。

　　根據(jù)預(yù)算報告,，今年將發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)資本,、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦,，支持重大短板裝備攻堅、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等,，推進戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破,。政府工作報告提出，支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,，增強信貸投放能力,，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。

　　苗圩透露,，下一步還將改革完善金融支持機制,，健全多層次資本市場,，提高直接融資比重，發(fā)揮政策性金融,、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用,，加大對先進制造業(yè)的融資支持。

　　“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑,，形成拳頭創(chuàng)新產(chǎn)品,，以及創(chuàng)新的體制機制，包括扶持資金的使用方式,、企業(yè)創(chuàng)新投入的考核方式等,，這些都有賴于新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和支持?！崩钏囥懻f,。

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