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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和系列重磅政策將加速落地。將著力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。此外，將鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組,，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融資支持,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位,。政府工作報(bào)告提出,，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩日前在《求是》撰文稱,，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須擺在更加突出的位置,。

　　記者從相關(guān)部門(mén)獲悉,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)將加快落地。今年將制定實(shí)施大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署方案,。一方面加快處置“僵尸企業(yè)”,，制定退出實(shí)施辦法，另一方面著力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,。在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合方面,，將出臺(tái)實(shí)施深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　“制造業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)性供需失衡,，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口,?！泵幺字赋觯涌焯幹谩敖┦髽I(yè)”,，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程,，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料,、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。

　　地方已經(jīng)在加快布局,。如,，廣東省提出在電子信息、綠色石化,、汽車,、智能家電、機(jī)器人等五方面打造世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。上海市提出,，全力打造汽車、電子信息兩個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，積極培育民用航空,、生物醫(yī)藥、高端裝備,、綠色化工四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。安徽省提出，實(shí)施國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,，打造具有國(guó)際影響力的集成電路,、新型顯示、工業(yè)機(jī)器人,、新能源汽車,、高端裝備、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群,。

　　“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置?！泵幺渍f(shuō),。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，今年將在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)電子信息研究所副所長(zhǎng)李藝銘在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)主要面向核心技術(shù)缺失、薄弱的重大問(wèn)題,，在核心基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等環(huán)節(jié)鼓勵(lì)共性技術(shù)研發(fā),。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心率先選擇關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)克難,。從已確立的九大創(chuàng)新中心看，動(dòng)力電池,、增材制造,、印刷及柔性顯示、信息光電子,、機(jī)器人,、集成電路,、智能傳感器、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造,、先進(jìn)計(jì)算,，其中七大領(lǐng)域都與新一代信息技術(shù)行業(yè)息息相關(guān)。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心還將通過(guò)政府搭橋,，形成以企業(yè)為主體，大學(xué)科研機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新格局,，服務(wù)于重大共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新工作,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而培育新產(chǎn)業(yè),、新動(dòng)能,。

　　根據(jù)安排，到2025年,，我國(guó)將形成40家左右的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。同時(shí)，在合適區(qū)域匹配一批省級(jí),、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,，作為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充?！斑@一制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,，將為我國(guó)打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升提供有力支撐,?！蓖跹辔湔f(shuō)。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還將在改革,、開(kāi)放上做文章,。苗圩表示，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,，深化國(guó)有企業(yè)改革,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組。全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，落實(shí)船舶,、飛機(jī)、汽車等行業(yè)開(kāi)放政策,，以高水平開(kāi)放推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“絕大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)是以民營(yíng)企業(yè)投資為主,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)民間資本、社會(huì)資本的參與,。”王燕武說(shuō),，在有效激活民間投資方面,，除了深化“放管服”改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻外,，還要減少國(guó)企,、民企在融資政策方面待遇差異，引導(dǎo)民間投資投向增長(zhǎng)前景好的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,，提高企業(yè)投資回報(bào)率,。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年將發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)資本,、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，支持重大短板裝備攻堅(jiān),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等,，推進(jìn)戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。政府工作報(bào)告提出,，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本,，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款,。

　　苗圩透露,，下一步還將改革完善金融支持機(jī)制，健全多層次資本市場(chǎng),，提高直接融資比重,，發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用,，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融資支持,。

　　“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑，形成拳頭創(chuàng)新產(chǎn)品,，以及創(chuàng)新的體制機(jī)制,，包括扶持資金的使用方式、企業(yè)創(chuàng)新投入的考核方式等,，這些都有賴于新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和支持,。”李藝銘說(shuō),。

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