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　　《經濟參考報》記者獲悉,，制造業(yè)高質量發(fā)展頂層設計和系列重磅政策將加速落地。將著力培育發(fā)展先進制造業(yè)，打造一批世界級先進制造業(yè)集群,，在關鍵領域新布局建設若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。此外,，將鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領域國有企業(yè)改制重組,，加大對先進制造業(yè)的融資支持。

　　中央經濟工作會議明確了2019年七大重點工作任務,，推動制造業(yè)高質量發(fā)展位列首位,。政府工作報告提出，圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展,，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力,，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國,。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩日前在《求是》撰文稱,，制造業(yè)是實體經濟的主體，制造業(yè)的高質量發(fā)展關系到經濟高質量發(fā)展的全局,，必須擺在更加突出的位置,。

　　記者從相關部門獲悉，制造業(yè)高質量發(fā)展的頂層設計將加快落地,。今年將制定實施大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展的部署方案,。一方面加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法,，另一方面著力培育發(fā)展先進制造業(yè)集群,。在先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合方面，將出臺實施深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見,。

　　“制造業(yè)內部存在結構性供需失衡,，一些行業(yè)產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備,、核心技術和高端產品依然依賴進口,。”苗圩指出,，要加快處置“僵尸企業(yè)”,，實施新一輪重大技術改造升級工程，大力培育發(fā)展新能源汽車,、新材料,、人工智能等新興產業(yè)，打造一批世界級先進制造業(yè)集群,。

　　地方已經在加快布局,。如,，廣東省提出在電子信息、綠色石化,、汽車,、智能家電、機器人等五方面打造世界先進制造業(yè)產業(yè)集群,。上海市提出,，全力打造汽車、電子信息兩個世界級產業(yè)集群,，積極培育民用航空,、生物醫(yī)藥、高端裝備,、綠色化工四個世界級產業(yè)集群,。安徽省提出，實施國際先進制造業(yè)集群培育工程,，打造具有國際影響力的集成電路,、新型顯示、工業(yè)機器人,、新能源汽車,、高端裝備、智能家電等先進制造業(yè)集群,。

　　“推動制造業(yè)高質量發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置?！泵幺渍f,。記者從相關部門獲悉，今年將在關鍵領域新布局建設若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫電子信息研究所副所長李藝銘在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設主要面向核心技術缺失、薄弱的重大問題,，在核心基礎零部件,、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等環(huán)節(jié)鼓勵共性技術研發(fā),。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心率先選擇關鍵領域攻堅克難,。從已確立的九大創(chuàng)新中心看，動力電池,、增材制造,、印刷及柔性顯示、信息光電子,、機器人,、集成電路,、智能傳感器、數(shù)字化設計與制造,、先進計算,，其中七大領域都與新一代信息技術行業(yè)息息相關。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武對《經濟參考報》記者表示,，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心還將通過政府搭橋,，形成以企業(yè)為主體，大學科研機構共同參與的協(xié)同創(chuàng)新驅動的新格局,，服務于重大共性技術、前沿引領技術,、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術的創(chuàng)新工作，促進科技成果轉化,，進而培育新產業(yè),、新動能。

　　根據(jù)安排,，到2025年,，我國將形成40家左右的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。同時,，在合適區(qū)域匹配一批省級,、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充,?！斑@一制造業(yè)創(chuàng)新中心網絡的構建，將為我國打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系,，推動我國制造業(yè)向價值鏈中高端躍升提供有力支撐,。”王燕武說,。

　　推動制造業(yè)高質量發(fā)展還將在改革,、開放上做文章。苗圩表示,，要強化競爭政策的基礎性地位,，深化國有企業(yè)改革，鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領域國有企業(yè)改制重組,。全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，落實船舶、飛機,、汽車等行業(yè)開放政策,，以高水平開放推動制造業(yè)高質量發(fā)展,。

　　“絕大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)是以民營企業(yè)投資為主。制造業(yè)高質量發(fā)展離不開民間資本,、社會資本的參與,。”王燕武說,，在有效激活民間投資方面,，除了深化“放管服”改革，降低準入門檻外,，還要減少國企,、民企在融資政策方面待遇差異，引導民間投資投向增長前景好的先進制造業(yè)領域,，提高企業(yè)投資回報率,。

　　根據(jù)預算報告，今年將發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導資本,、資源向戰(zhàn)略關鍵領域聚焦，支持重大短板裝備攻堅,、重點產業(yè)創(chuàng)新服務平臺等,，推進戰(zhàn)略關鍵領域創(chuàng)新突破。政府工作報告提出,，支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,。

　　苗圩透露,，下一步還將改革完善金融支持機制，健全多層次資本市場,，提高直接融資比重,，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用,，加大對先進制造業(yè)的融資支持,。

　　“制造業(yè)高質量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑，形成拳頭創(chuàng)新產品,，以及創(chuàng)新的體制機制,，包括扶持資金的使用方式、企業(yè)創(chuàng)新投入的考核方式等,，這些都有賴于新的產業(yè)政策導向和支持,。”李藝銘說。

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