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　　隨著科創(chuàng)板的開通,，以創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。包括國家發(fā)展改革委等中央部門以及各地方政府,，都將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為2019年的重點(diǎn)工作,。發(fā)改委透露,，2019年固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢,，新興產(chǎn)業(yè)投資將成為增長的主要動力,。未來將重點(diǎn)加快推進(jìn)包括5G商用,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的政策支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,。對此，專家認(rèn)為,，在政策的大力推進(jìn)下,，新增資本投向?qū)⒉粫^續(xù)放在過剩或落后產(chǎn)能上,，而是轉(zhuǎn)向更有活力的新興產(chǎn)業(yè)上,。

　　推進(jìn)——央地兩級加大政策力度

　　作為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大,，對于新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度也在不斷加大,。從2018年底開始，中央和地方各級政府連續(xù)出臺政策,，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,。

　　2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,，2019年要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，加快5G商用步伐，以及人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　發(fā)改委副主任連維良日前也表示,，2019年將加大對包括人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的投資建設(shè)力度,，加快5G商用步伐,。未來基建投資的重點(diǎn)將更加傾向科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　工信部介紹,，未來將推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域,、卡脖子環(huán)節(jié)瓶頸，并充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，鼓勵新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。

　　除此之外，各級地方政府也將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)投資作為工作重點(diǎn),，紛紛出臺政策措施,，加大了在資金,、技術(shù)創(chuàng)新,、營商環(huán)境,、人才等方面的支持力度。

　　北京提出2019年將加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。河北將實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百強(qiáng)培育等6大工程,，年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.5萬億元,。四川提出將加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快5G商用步伐。陜西則將抓好以人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等為重點(diǎn)的600個省級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。廣東則明確將投資10億元,，在廣州、深圳等地開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

　　而近期,，隨著科創(chuàng)板的正式開通，以及粵港澳大灣區(qū)將打造世界級創(chuàng)新中心等的推動,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又迎來了新一輪的高潮,。

　　發(fā)改委副秘書長任志武說，未來將進(jìn)一步鼓勵和支持各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域,，加快構(gòu)建政策完善、創(chuàng)新要素集聚,、產(chǎn)業(yè)鏈完備的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài),，發(fā)展和培育一批具有市場影響力和具有特色優(yōu)勢、有力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群,。

　　發(fā)展——新興產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)

　　在政策推動下,，近年來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，也因此成為資本投資新的熱點(diǎn),。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過19%,，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)中主營業(yè)務(wù)收入的比重超過25%,，均已經(jīng)超過我國關(guān)于到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重要達(dá)到15%的目標(biāo)。

　　也正因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)巨大的市場潛力,，吸引大量的投資者進(jìn)入到這個領(lǐng)域,。一大批國企、民企紛紛進(jìn)入人工智能,、新能源汽車,、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2018年,，新興產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長16.1%,，大大高于同期制造業(yè)投資9.5%的平均增速,，以及全部投資5.1%的增速。

　　對此,，一些業(yè)內(nèi)專家表示,，在全社會投資增速整體下滑和投資增速恢復(fù)緩慢的情況下，新興產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)投資均保持了相對較快的增長速度,。這意味著全社會投資正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)移,。新興產(chǎn)業(yè)投資也成為目前提振產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵，需要不斷加快投資發(fā)展步伐,，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展,，保持良好的增長態(tài)勢。

　　發(fā)改委,、工信部等部門也在不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提高新興產(chǎn)業(yè)的吸引力。未來將堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心位置,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，最大限度降低制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

　　補(bǔ)缺——補(bǔ)短板打破產(chǎn)業(yè)困局

　　據(jù)了解,，目前幾乎所有的省區(qū)市都已經(jīng)發(fā)布了推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。大部分地區(qū)都將5G,、信息技術(shù),、高端裝備制造、新能源汽車等列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。但在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,，仍然存在著不少的問題。

　　發(fā)改委介紹,，必須高度重視解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足,、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善,、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等長期性突出問題,。必須以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加大力度,、合力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　目前，新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段,、支持政策還沒有完全跟上,，特別是公平競爭的市場環(huán)境尚不完善。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中,，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足,。

　　同時，我國技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固,，基礎(chǔ)研發(fā)投入不足,，整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距。特別是人才等要素支撐有待加強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺,，人才自由流動的勞動力市場體系尚不完善。

　　除了這些宏觀因素之外,，地方政府在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也存在一些不規(guī)范行為,。例如，一些地方在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展存在著片面追求數(shù)量規(guī)模方面的傾向,，盲目投資,、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，由此造成的投資浪費(fèi)和投資效率不高的問題比較嚴(yán)重,。

　　對此,，眾多專家表示，未來要加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資主體體系,，拓展投融資渠道,，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系和融資機(jī)制。同時,，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),，嚴(yán)格控制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題。

　　根據(jù)規(guī)劃,，到2030年,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將達(dá)到世界先進(jìn)水平,。

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