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　　新華社北京3月10日電 題：為新時代擴大開放提供法治保障——代表委員審議討論外商投資法草案

　　新華社記者

　　更加突出擴大開放和促進外商投資,、體現(xiàn)中國特色和國際規(guī)則相銜接,、堅持內(nèi)外資一致……

　　出席兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員圍繞外商投資法草案，展開認真審議和熱烈討論,。大家一致認為,，制定和實施外商投資法,，將為推動新一輪高水平開放提供更有力的法治保障，彰顯了我國以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。

　　為新一輪高水平開放提供法治保障

　　積極吸引和利用外商投資,，是我國擴大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，必須有健全的法治保障,。

　　全國人大常委會副委員長王晨在向大會作關(guān)于外商投資法草案的說明時表示,，外商投資法是我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，是對我國外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新,。

　　“過去的‘外資三法’為我國吸收外資提供了法治保障,，但一些規(guī)定已不適應(yīng)新時代改革開放的需要。制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律非常有必要,?！比珖舜蟠怼⒄憬「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L李占國說,。

　　1979年,，中外合資經(jīng)營企業(yè)法出臺，打開了中國吸引外資的大門,。隨后,，外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法相繼制定,，“外資三法”奠定了中國吸收外資的法律基礎(chǔ),，也推動了40年來我國利用外資量增質(zhì)優(yōu)。

　　“推動出臺外商投資法,，正當(dāng)其時。草案比較成熟,，強調(diào)對外商投資的促進和保護,，將有助于營造公平、透明,、可預(yù)期的市場環(huán)境,，增強外商投資的信心?！比珖舜蟠?、山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說,。

　　開放帶來進步，封閉必然落后,。40年改革開放,，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，未來實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展,，也必須在更加開放的條件下進行,。

　　全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌說,，推動出臺外商投資法,，表明我國對外開放達到了一個新的高度。

　　一部外商投資的“促進法”和“保護法”

　　“草案有效回應(yīng)了外商投資者的重點關(guān)注和利益訴求,?！比珖舜蟠怼⑸虅?wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉說,，對于外商投資企業(yè)關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,、政策出臺前征求意見不夠問題、在中國境內(nèi)資本收益等匯入?yún)R出手續(xù)繁雜問題等,，草案都作了針對性的規(guī)定,。

　　全國人大代表、甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生說,，從過去的“外資三法”到如今的外商投資法草案,，我國對外商投資從注重管理到更加強調(diào)保護和促進?！按龠M”是為了更好地開放,，“保護”則給外商投資企業(yè)吃下“定心丸”。

　　“外商企業(yè)投資時,，除看重市場的潛力,，也十分看重制度和環(huán)境?！比珖f(xié)委員,、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎說，法律法規(guī)的一致性和監(jiān)管的透明度是營商環(huán)境的重要內(nèi)容,，草案多處條款有所體現(xiàn),，比如關(guān)于投訴工作機制的規(guī)定，將會幫助外商投資企業(yè)更好找到解決問題的途徑,。

　　“與過去不同,，中國不再停留在靠優(yōu)惠措施吸引外資，而是著眼于優(yōu)化外商投資的營商環(huán)境,?！比珖f(xié)委員,、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說，草案中關(guān)于準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,、加強產(chǎn)權(quán)平等保護的規(guī)定,，體現(xiàn)了內(nèi)外資一致原則，既有利于外資“請進來”,，也有利于外資“留得住”,。

　　“要切實解決全球投資者的關(guān)切，就必須對其關(guān)注的重點,、熱點問題給予積極回應(yīng),。”全國人大代表,、重慶市高級人民法院院長楊臨萍說,，草案在準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度、產(chǎn)權(quán)保護,、信息報告制度等方面做到了與國際規(guī)則一致,，將有利于吸引更多外商投資。

　　在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展

　　代表委員認為,，草案中促進內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的規(guī)定,，有利于貫徹一視同仁、平等對待的原則,，營造穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境,，也有利于我國各類企業(yè)平等參與,，在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,。

　　“外商投資法草案中關(guān)于內(nèi)外資一致的規(guī)定,，使國內(nèi)外企業(yè)處于同一競爭起跑線上?！比珖舜蟠?、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說，同臺競技將倒逼國內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，在更大范圍,、更高層次上利用境外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和人才,，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置,，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,。

　　代表委員認為，外商投資在準(zhǔn)入后享受國民待遇,，國家對內(nèi)資和外資的監(jiān)督管理,，適用相同的法律制度和規(guī)則。繼續(xù)按照市場化,、法治化,、國際化的改革方向，在行政審批改革,、加強產(chǎn)權(quán)平等保護等方面完善相關(guān)法律制度,，努力打造內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境，依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資,。

　　全國人大代表,、天津華盛理律師事務(wù)所主任才華說，制定外商投資法,，旨在用法律對營商環(huán)境進行保障和規(guī)范,，將推動外商投資便利化，也有利于中國更好地參與國際投資規(guī)則制定,。

　　全國政協(xié)委員,、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕認為，外商投資法是制度型開放的一項重要內(nèi)容,，確立以制度為保障,、以規(guī)則為基礎(chǔ)的投資環(huán)境，是高水平對外開放的一個重要體現(xiàn),。

　　全國人大代表,、陜西省律師協(xié)會副會長方燕建議，草案審議通過后,，盡快出臺這一法律的實施細則及配套文件,，讓這一新法更好地實施。(記者于佳欣,、葉昊鳴,、王優(yōu)玲、王博,、許祖華,、吳帥帥、張志龍)(完)

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