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“穩(wěn)中求進(jìn)”打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
2019-02-27 作者: 吳舜澤 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》實(shí)施是大氣污染防治行動的第二階段,,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,,是“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之役,也是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程,,其開局良好意義重大,,背后規(guī)律更需總結(jié)并堅(jiān)持,。

  藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績顯著。繼2017年“大氣十條”圓滿收官之后,,2018年攻堅(jiān)主戰(zhàn)場已從京津冀及周邊地區(qū)擴(kuò)展至長三角地區(qū)和汾渭平原,,特別強(qiáng)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源,、交通和用地四個結(jié)構(gòu),,特別強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理,產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益:全國平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.3%,PM2.5濃度下降為39微克/立方米,??偟目矗{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,,這顯著增強(qiáng)了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心,。

  藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅取得了空氣質(zhì)量改善方面的切實(shí)成效,還對我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響:

  一是人民群眾幸福感,、參與感,、獲得感明顯增強(qiáng)??諝赓|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時公開,、真實(shí)可靠,社會各界像關(guān)注天氣預(yù)報一樣,,每天關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況,,切切實(shí)實(shí)地感受到了環(huán)境質(zhì)量的改善,這與人民群眾對美好生活的需要高度契合,。

  二是全社會對環(huán)保的認(rèn)識和實(shí)踐上升到新的層次,。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在加速形成,,生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會舞臺中的地位日益突出。

  三是對生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)知日趨成熟理性,。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是要約束人的生產(chǎn)生活行為,,向不可持續(xù)的、不正確的行為做斗爭,,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須爬的坡,、過的坎。一年來,,我們頂住各種壓力,探索出了一條協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的道路,。事非經(jīng)過不知難,出現(xiàn)這樣那樣的錯誤輿論,、思想搖擺或者不適應(yīng)是正常的,,思想統(tǒng)一來之不易,行動效果更來之不易,。

  “行之力則知愈進(jìn),,知之深則行愈達(dá)”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好開局,,需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法,,并將其反饋于后續(xù)攻堅(jiān)行動中:

  一是統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)施策。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)源于“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,,不搞突擊冒進(jìn),,堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、“層層加碼,、級級提速”,。要注意統(tǒng)籌兼顧、防止顧此失彼,,各地要科學(xué)施策,,堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”等簡單粗暴處置方式,,既追求環(huán)境效益,,又追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

  二是突出重點(diǎn),、點(diǎn)面結(jié)合,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),具體而言藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)突出四個重點(diǎn),,即重點(diǎn)改善因子,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,、重點(diǎn)時段,,強(qiáng)調(diào)三字訣即“穩(wěn)、準(zhǔn),、狠”,,力求通過重點(diǎn)突破帶動各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

  三是落實(shí)責(zé)任,、量化問責(zé),。近年來我國生態(tài)環(huán)保制度改革和執(zhí)行上最明顯的變化就是傳導(dǎo)壓力,、落實(shí)責(zé)任,。對企業(yè)而言,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè),,既發(fā)揮好行政,、法治手段的約束作用,又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì),、市場和技術(shù)手段的支撐保障作用,。污染防治攻堅(jiān)以壓實(shí)地方黨委和政府及有關(guān)部門責(zé)任為抓手,初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、公眾參與的治理體系,推動形成“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”的大環(huán)保格局,。

  四是既抓宏觀、又抓微觀,。打通政策執(zhí)行的“中梗阻”和最后一公里,,對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)一抓到底,。既抓宏觀頂層設(shè)計(jì),,強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、政策、規(guī)劃的研究制定和綜合協(xié)調(diào),,同時更加注重抓微觀推動落實(shí),,通過中央環(huán)保督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作壓實(shí)責(zé)任。

  “風(fēng)正時濟(jì),,自當(dāng)破浪揚(yáng)帆,;任重道遠(yuǎn),仍需策馬揚(yáng)鞭”,。大氣污染防治逐步由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,并非一朝一夕就能成功,。未來要堅(jiān)守陣地,、鞏固成果,不能放寬放松,,更不能走回頭路,。只有穩(wěn)中求進(jìn),持續(xù)加大工作和投入力度,,才能最終打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。

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