詩畫高鐵,,最憶杭黃,。連接浙皖7個5A級景區(qū),,有著“最美高鐵”之稱的杭黃高鐵,,1月下旬迎來首個春運,。
從百年前的“徽杭古道”,,到如今的杭黃高鐵,。風馳電掣的速度,,印證著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的熱度,。
通路更暢,、平臺更廣、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深,、全球競爭力更強——2018年以來,,一系列新的布局在長三角落子如飛,一連串新的變革在三省一市揭開大幕,。挽起長江經(jīng)濟帶,,連接世界大舞臺,長三角的追夢人,,在更高質量一體化的路上奮力奔跑,。
一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站,。記者 劉軍喜 攝
帶有“長三角”印記的機構、平臺多了 一體化發(fā)展步伐更實
2019年第一個工作日,,浙江省嘉興市一批新組建的機構部門陸續(xù)掛牌,。這其中,“嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室”的招牌尤為引人注目,。
打通斷頭路,、規(guī)劃城際軌道交通、共建大項目大平臺……自2017年設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)以來,,嘉興在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面動作頻頻,。2018年11月,長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,,嘉興的接軌大上海,、融入長三角戰(zhàn)略再次按下“快進鍵”。
“新成立的辦公室,,將扮演好‘謀劃者’‘店小二’和‘急先鋒’的角色,在長三角一體化的過程中搶抓國家戰(zhàn)略機遇,?!薄〖闻d市長三角一體化發(fā)展辦公室主任朱學軍說。
一隅觀全局,。嘉興之變,,是長三角一體化發(fā)展邁向縱深的縮影。
——合作機制更成熟,。2018年年初,,長三角區(qū)域合作辦公室在滬成立,三省一市抽調17名精兵強將集中辦公,。區(qū)域合作辦的組建,,是長三角在做實決策、協(xié)調,、執(zhí)行“三級運作”機制上邁出的新步伐,。
“一體化發(fā)展首先是破除觀念上的壁壘?!苯K省發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)處副處長羅偉光說,。雖然三省一市的工作人員在合作辦也會“吵架”,但吵的過程也是彌合分歧,、達成共識的過程,,“面對面”溝通讓協(xié)調效率提升很多。
——合作載體更豐富,。上海國際集團發(fā)起設立“長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金”,,三省一市簽署《長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟倡議書》,,上海市嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州聯(lián)合舉辦“首屆長三角科技交易博覽會”……
從投資,、科創(chuàng)到公共服務,,一系列帶有“長三角”印記的合作平臺不斷涌現(xiàn)?!伴L三角一體化的特點,,就是把自上而下和自下而上結合起來。這些市場化的平臺,,將為一體化發(fā)展提供有力支撐,。”上海市發(fā)改委副主任,、長三角區(qū)域合作辦常務副主任阮青說,。
——推進舉措更有力。2018年年中舉行的長三角三省一市主要領導座談會,,公布了《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》,。從交通能源到信用環(huán)保,三年行動計劃提出300多項具體任務,。
比如,,在基礎設施“互聯(lián)互通”領域,三年行動計劃梳理出首批17個省際斷頭路項目,。2018年10月,,滬蘇之間的首條斷頭路盈淀路實現(xiàn)通車。而上海青浦區(qū)近期為鄰省居民開通的兩條公交線路,,讓他們坐著公交就可以到虹橋機場登機,。
打通有形和無形的“斷頭路” 民生獲得感更強
家在上海松江區(qū)的張斌,原本在松江出口加工區(qū)工作,。2016年,,張斌所在的公司搬遷至毗鄰的浙江省嘉善縣,他也從此開啟了“雙城”生活,。
在兩個城市之間奔波,,交通是張斌一開始最擔心的問題。不過,,隨著長三角一體化的推進,,高鐵、高速,、軌交等立體交通網(wǎng)絡日趨完善,,張斌的憂慮逐漸化解。“7點50分從家出發(fā),,8點25分就到公司了,。嘉善與上海之間,不過是喝一杯咖啡的時間距離,?!?/p>
民之所望,改革所向,。長三角更高質量一體化的出發(fā)點和落腳點,,是為了百姓更加美好的生活。中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心秘書長郁鴻勝說,,這要求政府在有形的“斷頭路”之外,,打通各種無形的“斷頭路”,讓醫(yī)療,、教育和社保等領域的制度體系對接起來,,提供更為便利的公共服務。
辦好“一張卡”,,是長三角一體化在民生領域的一大投影,。長三角地區(qū)往來密切,群眾對“一卡聯(lián)通”“一卡結算”的需求非常突出,。尤其在交通,、醫(yī)保、養(yǎng)老等領域,,民生“一卡通”既讓老百姓有獲得感,也能夠增進其對一體化的認同感,。
2018年下半年,,長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診直接結算試點正式實施。首批納入結算范圍的,,包括上海華山醫(yī)院,、瑞金醫(yī)院等“大院名院”在內的“三省一市”醫(yī)院約40家。
王文斌是南通一家企業(yè)駐滬分支機構負責人,。按照新的政策,,王文斌在南通的醫(yī)保部門辦理備案手續(xù),然后在上海試點的醫(yī)療機構就醫(yī),,就可以直接刷卡結算,,不用像以前一樣先自費再回總部報銷?!案杏X在上海不再是異鄉(xiāng)人,,而是長三角人。”
共認“一個章”,, 讓長三角群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便,。2018年以來,長三角地區(qū)從市場準入和大通關建設等方面著手,,優(yōu)化整體營商環(huán)境,,讓三省一市的企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”,。
2018年9月底,,長三角“G60科創(chuàng)走廊”9個城市實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,發(fā)出了全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照,,安徽宣城智谷眾創(chuàng)空間服務有限公司董事長俞佺是“嘗鮮者”之一,。
俞佺所在的企業(yè)想在上海設立一個研發(fā)中心。有了“一網(wǎng)通辦”,,俞佺只跑了兩趟宣城的政務窗口,,第一次提交資料,過了兩三天就把營業(yè)執(zhí)照領回來了,,“跟去上海辦的一模一樣”,。
形成改革創(chuàng)新“場效應” 全球競爭優(yōu)勢更突出
2019年初,浙江省寧波市宣布,,2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元,。目前,長三角地區(qū)已擁有上海,、蘇州,、杭州、南京,、無錫,、寧波等6個萬億GDP城市,數(shù)量在全國名列前茅,。
GDP不是唯一指標,。從長三角各地陸續(xù)召開的地方兩會傳來訊息:實現(xiàn)高質量發(fā)展,長三角地區(qū)在改革開放,、創(chuàng)新轉型方面,,布局了一系列強有力的支點和抓手,“場效應”日益凸顯:
打造改革試驗田,、開放新高地,,上海自貿區(qū)和浙江自貿區(qū)遙相呼應。
提升基礎研究能力,,上海張江和安徽合肥兩大綜合性國家科學中心雙星閃耀,。
培育新動力、形成新動能,上海張江,、江蘇蘇南,、浙江杭州和安徽合蕪蚌等一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)競相綻放……
一花獨放不是春,百花齊放春滿園,。2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會,,“長三角”元素格外突出。博覽會的兩大明星展品:“體量之最”金牛座龍門銑和“價格之最”意大利AW189直升機,,最終都進了長三角采購商的“購物車”,。
大手筆背后,彰顯出長三角創(chuàng)新轉型的強勁動能,。當前,,長三角地區(qū)正在加快布局云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,,共同建設世界級產(chǎn)業(yè)集群,。
集成電路事關國民經(jīng)濟命脈。以上海為代表的長三角,,占據(jù)國內集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山,。上海華虹集團投資100億美元在江蘇無錫建設集成電路研發(fā)和制造基地,阿里新成立的平頭哥半導體公司落戶上海張江科學城,,三省一市在芯片領域的合作結出碩果,。
“圍繞打造‘中國芯’,2019年浦東新區(qū)將加快建設上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園,,推進中芯國際12英寸生產(chǎn)線投產(chǎn),,推動國內集成電路制造工藝邁向全球第一梯隊?!鄙虾F謻|新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。
國產(chǎn)大飛機,,是一代又一代航空人的夢想,。在江蘇鎮(zhèn)江,11家企業(yè)躋身國產(chǎn)大型客機C919的協(xié)作配套供應商,,僅航天海鷹一家就承接了C919后機身的4個工作包,。
“鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于長三角一體化的思維。沒有這種理念和意識,,就沒有今天的創(chuàng)新協(xié)作,。”鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)園管委會副主任楊承忠說。
小到芯片,、大到飛機,,上海全球城市研究院院長周振華說,上海和周邊的長三角城市正在形成一種平行的分工協(xié)同關系,?!吧虾2皇侨艿模膊挥迷诿總€領域都是最強,。只有避免同質化競爭,,才能在更大范圍內互利共贏?!?/p>
風起云天,,潮涌東方。
俯瞰長江口,,長江之水浩浩蕩蕩,,奔騰入海。江海交匯,,融為一體,,蔚為大觀。
各揚所長,、形成合力,,長三角這艘“超級巨輪”,就一定能夠劈波斬浪,,駛向更加美好的未來,。
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大多數(shù)接受采訪的老人對醫(yī)院重新開業(yè)將信將疑,,他們很難再相信開發(fā)商的信誓旦旦,更期望當?shù)卣雒鎺蛶退麄?,希望“看到解決問題的時間表”,。