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　　近日,，中國人民銀行副行長朱鶴新在出席國新辦新聞發(fā)布會時表示，打通貨幣政策傳導的“最后一公里”,，最關(guān)鍵的一環(huán)就是怎么進一步發(fā)揮金融機構(gòu)的作用,，并提出要對金融機構(gòu)建立正向的激勵機制,，使其主動加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　作為政策的具體執(zhí)行者,，同時也是直接面向民營,、小微企業(yè)等服務對象的服務提供者，金融機構(gòu)是貨幣政策傳導的重要媒介,。而金融政策落地的效果離不開金融機構(gòu)的主動實踐,。因此，對于本次正向激勵機制如何建立,，朱鶴新也重點解釋了監(jiān)管層的思路,。

　　一是流動性問題和成本問題。本輪流動性問題的成因是復雜的,。宏觀經(jīng)濟增速下行壓力的增大,、前期粗放式增長矛盾的積累、部分行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸帶來的企業(yè)預期不穩(wěn),、疊加金融強監(jiān)管下表外融資收縮的反應,，讓流動性問題成為2018年的市場焦點。而隨著去年下半年以來金融業(yè)支持民營,、小微企業(yè)政策密集出臺,，以及減稅降費、降低市場準入門檻等改善營商環(huán)境相關(guān)舉措的加碼,，因“短期流動性困難”而引發(fā)的矛盾逐步緩和,。2019年年初，在政策暖風之下,，甚至有市場人士和媒體擔憂“資產(chǎn)短缺”問題,，此前部分難融資的項目也得到支持?？梢哉f，當前,，至少在短期內(nèi)流動性保持了合理充裕,。而弱稀缺性本身是降低融資成本的先決條件。

　　二是資本問題,。根據(jù)人民銀行公布的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2018年全年，人民幣貸款增加16.17萬億元,，同比多增2.64萬億元;截至去年12月末,，人民幣貸款余額136.3萬億元，同比增長13.5%,，增速分別比上月末和上年同期高0.4個和0.8個百分點,。表內(nèi)融資力度的加強形成了對實體經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐,。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.1%,，普惠口徑小微貸款余額8萬億元,，同比增長18%，增速比上年高8.2個百分點,。而金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的支持,，離不開機構(gòu)的資本補充。2018年年末,，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議,，研究多渠道支持商業(yè)銀行補充資本的有關(guān)問題，加速開啟永續(xù)債發(fā)行,。這被視為商業(yè)銀行資本補充的一個關(guān)鍵渠道,。而新年伊始，紫金農(nóng)商銀行登陸上交所主板,，被視為打響年內(nèi)銀行業(yè)融資的第一槍,。

　　三是風險防范問題。防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之一,，是強監(jiān)管政策的重要出發(fā)點,，也是穩(wěn)發(fā)展的基石。2018年,，部分農(nóng)商行不良指標的“異動”引發(fā)了高度警惕,，而監(jiān)管層近期更是有針對性地進行“監(jiān)管強化”。1月14日,，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)村商業(yè)銀行堅守定位強化治理提升金融服務能力的意見》,，嚴格限制經(jīng)營范圍，要求農(nóng)商行回歸貸款主業(yè),，限制跨區(qū)域經(jīng)營,。隨著近期監(jiān)管層引導貸款向民營、小微企業(yè)傾斜,，一個不可回避的問題就是風險敞口可能會進一步擴大,。對此，朱鶴新提出,，監(jiān)管部門提高了相關(guān)指標的容忍度,，落實好金融機構(gòu)期盼的關(guān)于盡職免責的一些要求。不過,，對于金融機構(gòu)而言,，除了完成監(jiān)管機構(gòu)的考核，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營外，更重要的是通過風險防控保持可持續(xù)發(fā)展,、防范系統(tǒng)性風險,。因此，無論是通過監(jiān)管層優(yōu)化的信息中介服務,，還是金融機構(gòu)利用金融科技,、優(yōu)化服務模式，緩解金融服務民營和小微企業(yè)過程中的信息不對稱問題,，都必須本著“實事求是”和“防患于未然”的原則,，支持真正優(yōu)質(zhì)的、發(fā)展前景良好的企業(yè),，而不能生搬硬套政策,，或寄希望于“軟性預算約束”的機構(gòu)大單，或幻想問題發(fā)生時有政府救助,。

　　當然,，從中長期發(fā)展來看，推動大中小型金融機構(gòu)健康發(fā)展,，形成差異化的市場競爭格局更為關(guān)鍵,。金融機構(gòu)除了被動適應市場環(huán)境和宏觀經(jīng)濟形勢外，如何找到差異化的發(fā)展思路,，建立自身的比較優(yōu)勢,，不斷完善產(chǎn)品和服務，才是真正實現(xiàn)穩(wěn)中求進之道,。實際上,，近年來發(fā)展較快的招商銀行，還有深耕小微,、“三農(nóng)”業(yè)務且取得不俗成績的常熟銀行,，均非依賴傳統(tǒng)的“壘大戶”模式，而均以零售業(yè)務見長,，這種發(fā)展模式對其他金融機構(gòu)也具有重要啟示意義,。

　　打通金融機構(gòu)服務“最后一公里”，靠的是監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合與加強引導,，但歸根到底仍落在金融機構(gòu)的主觀能動性上,。這不僅是從“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬信用”的迫切需要，更是金融機構(gòu)與實體經(jīng)濟形成互哺互惠正向循環(huán)的重要基礎,。在前期“坐享發(fā)展紅利”的階段過后，如果能以難題面前的攻堅來建立改革共識,，讓發(fā)展合力大過既得利益的阻力,，或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展的契機。

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