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　　近日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新在出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示,，打通貨幣政策傳導(dǎo)的“最后一公里”,，最關(guān)鍵的一環(huán)就是怎么進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，并提出要對(duì)金融機(jī)構(gòu)建立正向的激勵(lì)機(jī)制,，使其主動(dòng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。

　　作為政策的具體執(zhí)行者，同時(shí)也是直接面向民營(yíng),、小微企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的服務(wù)提供者,，金融機(jī)構(gòu)是貨幣政策傳導(dǎo)的重要媒介。而金融政策落地的效果離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)實(shí)踐,。因此,，對(duì)于本次正向激勵(lì)機(jī)制如何建立，朱鶴新也重點(diǎn)解釋了監(jiān)管層的思路,。

　　一是流動(dòng)性問(wèn)題和成本問(wèn)題,。本輪流動(dòng)性問(wèn)題的成因是復(fù)雜的,。宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的增大、前期粗放式增長(zhǎng)矛盾的積累,、部分行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸帶來(lái)的企業(yè)預(yù)期不穩(wěn),、疊加金融強(qiáng)監(jiān)管下表外融資收縮的反應(yīng)，讓流動(dòng)性問(wèn)題成為2018年的市場(chǎng)焦點(diǎn),。而隨著去年下半年以來(lái)金融業(yè)支持民營(yíng),、小微企業(yè)政策密集出臺(tái)，以及減稅降費(fèi),、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等改善營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措的加碼,，因“短期流動(dòng)性困難”而引發(fā)的矛盾逐步緩和。2019年年初,，在政策暖風(fēng)之下,，甚至有市場(chǎng)人士和媒體擔(dān)憂(yōu)“資產(chǎn)短缺”問(wèn)題，此前部分難融資的項(xiàng)目也得到支持,?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前,，至少在短期內(nèi)流動(dòng)性保持了合理充裕,。而弱稀缺性本身是降低融資成本的先決條件。

　　二是資本問(wèn)題,。根據(jù)人民銀行公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2018年全年，人民幣貸款增加16.17萬(wàn)億元,，同比多增2.64萬(wàn)億元;截至去年12月末,，人民幣貸款余額136.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.5%,，增速分別比上月末和上年同期高0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。表內(nèi)融資力度的加強(qiáng)形成了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐,。其中,，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)33.1%，普惠口徑小微貸款余額8萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)18%,，增速比上年高8.2個(gè)百分點(diǎn)。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,，離不開(kāi)機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充,。2018年年末，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，研究多渠道支持商業(yè)銀行補(bǔ)充資本的有關(guān)問(wèn)題,，加速開(kāi)啟永續(xù)債發(fā)行,。這被視為商業(yè)銀行資本補(bǔ)充的一個(gè)關(guān)鍵渠道。而新年伊始,，紫金農(nóng)商銀行登陸上交所主板,，被視為打響年內(nèi)銀行業(yè)融資的第一槍。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，是強(qiáng)監(jiān)管政策的重要出發(fā)點(diǎn)，也是穩(wěn)發(fā)展的基石,。2018年,，部分農(nóng)商行不良指標(biāo)的“異動(dòng)”引發(fā)了高度警惕，而監(jiān)管層近期更是有針對(duì)性地進(jìn)行“監(jiān)管強(qiáng)化”,。1月14日,，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位強(qiáng)化治理提升金融服務(wù)能力的意見(jiàn)》，嚴(yán)格限制經(jīng)營(yíng)范圍,，要求農(nóng)商行回歸貸款主業(yè),，限制跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。隨著近期監(jiān)管層引導(dǎo)貸款向民營(yíng),、小微企業(yè)傾斜,，一個(gè)不可回避的問(wèn)題就是風(fēng)險(xiǎn)敞口可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)此,，朱鶴新提出,，監(jiān)管部門(mén)提高了相關(guān)指標(biāo)的容忍度，落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)期盼的關(guān)于盡職免責(zé)的一些要求,。不過(guò),，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，除了完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核,，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)外,，更重要的是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控保持可持續(xù)發(fā)展、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。因此,，無(wú)論是通過(guò)監(jiān)管層優(yōu)化的信息中介服務(wù)，還是金融機(jī)構(gòu)利用金融科技,、優(yōu)化服務(wù)模式,，緩解金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，都必須本著“實(shí)事求是”和“防患于未然”的原則,，支持真正優(yōu)質(zhì)的,、發(fā)展前景良好的企業(yè)，而不能生搬硬套政策，或寄希望于“軟性預(yù)算約束”的機(jī)構(gòu)大單,，或幻想問(wèn)題發(fā)生時(shí)有政府救助,。

　　當(dāng)然，從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,，推動(dòng)大中小型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，形成差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局更為關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)除了被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)外,，如何找到差異化的發(fā)展思路,，建立自身的比較優(yōu)勢(shì)，不斷完善產(chǎn)品和服務(wù),，才是真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)之道,。實(shí)際上，近年來(lái)發(fā)展較快的招商銀行,，還有深耕小微,、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)且取得不俗成績(jī)的常熟銀行，均非依賴(lài)傳統(tǒng)的“壘大戶(hù)”模式,，而均以零售業(yè)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng),，這種發(fā)展模式對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)也具有重要啟示意義。

　　打通金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“最后一公里”,，靠的是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合與加強(qiáng)引導(dǎo),，但歸根到底仍落在金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性上。這不僅是從“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬信用”的迫切需要,，更是金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成互哺互惠正向循環(huán)的重要基礎(chǔ),。在前期“坐享發(fā)展紅利”的階段過(guò)后，如果能以難題面前的攻堅(jiān)來(lái)建立改革共識(shí),，讓發(fā)展合力大過(guò)既得利益的阻力,，或?qū)⒂瓉?lái)新一輪發(fā)展的契機(jī)。

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