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國產(chǎn)種業(yè)緣何難育創(chuàng)新“種”
2019-01-21 作者: 記者 林超 鄒明仲 郭翔 白明山/福州 沈陽 長春 石家莊報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  上市公司總營收略有增長,,但凈利潤由正轉(zhuǎn)負,;第一輪兼并重組接近尾聲,速度明顯減緩,;水稻玉米制種產(chǎn)能嚴重過剩,,高端經(jīng)濟作物卻仍是“洋種子”占絕對優(yōu)勢……種種現(xiàn)象表明,,國產(chǎn)種業(yè)的日子并不好過。

  《經(jīng)濟參考報》記者近期在福建,、河北,、遼寧等省份調(diào)研了解到,近年來,,尤其是新種子法頒布以后,,我國種業(yè)取得了長足進步,法律法規(guī)得以完善,,種業(yè)公司快速壯大,,優(yōu)秀品種不斷涌現(xiàn),部分種子國產(chǎn)品牌市場份額增加,。但由于創(chuàng)新機制尚不完善,,導致國產(chǎn)種業(yè)研發(fā)呈現(xiàn)“谷物過剩、高端匱乏”的不均衡現(xiàn)象,,種業(yè)發(fā)展遇到近五年來瓶頸期,。

  專家認為,種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,,在我國農(nóng)業(yè),、種業(yè)日益融入國際市場的大背景下,須進一步破除機制體制障礙,加大種業(yè)科研投入,,完善產(chǎn)學研銜接機制,。

  國產(chǎn)種子扎堆水稻玉米 “洋種子”稱霸高端領域

  今年以來,我國種業(yè)公司業(yè)績整體下滑,,兼并重組速度減緩,。專家認為,直接原因是供給側(cè)結(jié)構性改革后水稻和玉米面積調(diào)減,,根本原因是我國種業(yè)研發(fā)結(jié)構失衡,、創(chuàng)新不足、同質(zhì)化競爭嚴重,。

  公開數(shù)據(jù)顯示,,2018年前三季度,7家種業(yè)上市公司營業(yè)總收入38.5億元,,同比增長6.87%,,達到近五年最高水平,但凈利潤由去年同期的盈利3.5億元變?yōu)樘潛p3567萬元,。其中4家公司凈利潤降幅在45%以上,,最多降幅接近200%,其中3家公司凈利潤已處于虧損狀態(tài),。2011年以來,,種子企業(yè)凈資產(chǎn)收益率連年下滑,已從最高的11.99%下降到2016年的5.31%,。

  種子企業(yè)兼并重組被業(yè)內(nèi)認為是種業(yè)壯大的重要指標之一,。2013年至2017年,我國種業(yè)企業(yè)經(jīng)過一輪兼并重組后,,數(shù)量由8700多家減少到4000多家,,但去年以來,種子企業(yè)兼并重組的速度明顯放緩,,并購已明顯減少,。

  專家認為,研發(fā)重心不平衡,,是種業(yè)當前發(fā)展遇瓶頸的重要原因之一,。中國工商銀行投資銀行部研究中心高級分析師張莉分析,部分種業(yè)公司的主營業(yè)務集中在水稻和玉米,,所以業(yè)績受到供給側(cè)結(jié)構性改革的影響較大,,而利潤減少又進一步影響了企業(yè)并購的積極性。

  一組數(shù)字可以直觀地反映出種業(yè)研發(fā)重心不平衡的現(xiàn)象,。據(jù)統(tǒng)計,,2016年,,種子企業(yè)申請授權的作物中,水稻玉米有812種,,而蔬菜和其他作物加起來僅367種,。通過國家審定的主要農(nóng)作物品種165個,其中水稻玉米和小麥134個,,占比81%,。

  《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),種業(yè)研發(fā)重心不平衡造成了當前“谷物過?!焙汀案叨藚T乏”并存的怪象,。

  一方面,水稻和玉米種子制種常年供大于求,,庫存高企,。根據(jù)《2017年中國種業(yè)發(fā)展報告》,2016年期末,,雜交玉米種子需求量僅11.5億千克,但供給量超20億千克,。雜交水稻種子市場需求量僅2.4億千克左右,,但可供種子總量3.6億千克,也就意味著期末余種將達到1.1億千克左右,。專家認為,,隨著供給側(cè)改革的持續(xù)深入,供過于求仍會進一步加劇,。

  “種子庫存高企之下,,一些企業(yè)仍大上穗烘干等生產(chǎn)加工線?!爆F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司專職董事呂小明指出,,以玉米為例,全國共有雜交玉米種子企業(yè)近1100家,,雜交玉米種子總加工能力達到11000噸/小時,,2016年全國玉米種子總需求量為115.5萬噸,意味著全國種子企業(yè)全部開工僅需105小時就可生產(chǎn)完全年所需的玉米種子,。

  另一方面,,種業(yè)創(chuàng)新不足,低端同質(zhì)化競爭嚴重,,高端被“洋種子”占領,。呂小明指出,玉米種子企業(yè)自鄭單958(2000年審定)和先玉335(2004年審定)品種審定至今,,沒有突破性的新品種,?!捌髽I(yè)為了生存只好模仿育種,同質(zhì)化競爭嚴重,,也導致市場監(jiān)管難題,。”

  福建農(nóng)林大學作物科學學院教授周元昌說,,近年來國內(nèi)種業(yè)水平雖然有提高,,但重心主要集中在水稻、玉米,、小麥等主要農(nóng)作物上,,而甜菜、向日葵,、胡蘿卜,、青花菜、洋蔥等經(jīng)濟作物的高端品種育種創(chuàng)新與國際水平差距仍然較大,。比如多數(shù)經(jīng)濟作物的“洋種子”仍然占據(jù)半壁江山,,日本“坂田七寸”占了國內(nèi)很大的胡蘿卜種子市場。越高端的品種被國外控制的比例越高,。

  產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)嚴重 突破性品種不多

  《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,產(chǎn)學研銜接機制不順暢、企業(yè)規(guī)模小投入少,、知識產(chǎn)權保護體系仍不完善是導致當前種業(yè)創(chuàng)新不足,、結(jié)構失衡的三大原因。

  首先,,產(chǎn)學研銜接機制不順暢,,種業(yè)發(fā)展缺平臺。一位曾在國外種企工作的科研人員表示,,國外種業(yè)巨頭已形成分工協(xié)同的完整研發(fā)體系,,形成了專業(yè)化的“流水線研發(fā)”,而國內(nèi)種子研發(fā)多數(shù)還停留在“工匠時代”,,僅依靠少數(shù)育種專家,,研發(fā)各環(huán)節(jié)還是割裂狀態(tài),部分育種項目就是為了完成任務,,與市場脫節(jié),,具有推廣價值的突破性品種少。

  東南沿海一所農(nóng)業(yè)大學的教授說,,該大學一年承擔100多項國家自然科學基金研究項目,,但每年能轉(zhuǎn)化成果的項目僅有十多項,其他項目中,,除了一些基礎學科外,,有不少項目研究完了就束之高閣,。全國4000多家種子企業(yè)中,具備育繁推一體化能力的企業(yè)僅80多家,,不到總數(shù)的3%,。

  “在從科研到生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條上,育繁推脫節(jié)的情況非常嚴重,,導致總體育種水平徘徊不前,,低水平重復。盡管培育了大量的新品種,,但突破性品種不多,。”呂小明說,。

  其次,,企業(yè)小而散、投入少,,種業(yè)發(fā)展缺乏動力,。專家認為,我國種子企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,,行業(yè)集中度低,不利于國際競爭,。根據(jù)《2017年中國種業(yè)發(fā)展報告》,2016年,,我國前10位企業(yè)商品種子銷售額98.89億元,,僅占全國的15.19%,而美國種業(yè)前10強占國內(nèi)種業(yè)市值的70%以上,。

  企業(yè)小而散的直接后果之一就是研發(fā)投入十分有限,。魏巍農(nóng)業(yè)集團董事局主席魏巍說,國外孟山都公司和先鋒公司年科研投入分別是15億美元和12億美元,,而國內(nèi)種子企業(yè)年投入最多也就一兩億元人民幣,。全國種子企業(yè)投入加起來僅有40億元人民幣左右,不如孟山都一家,。

  再次,,知識產(chǎn)權保護體系仍不完善,種業(yè)發(fā)展缺“保障”,。中央財經(jīng)大學法學院兼職教授丁峰說,,2012年至2013年間,先鋒公司因涉嫌侵犯孟山都公司專利權以及違反協(xié)議被起訴到法院,,后兩家公司就該項技術專利權達成一項17.5億美元的新協(xié)議,。而我國對侵害品種權行為懲罰力度過低,,法院一般判賠幾萬元至幾十萬元,懲罰力度的巨大差距,,帶來發(fā)展的巨大差距,。

  侵權成本過低造成我國當前仍存在不少種子“套包”現(xiàn)象,即一些小公司用名牌企業(yè)包裝袋來裝自己生產(chǎn)的種子,,這嚴重挫傷了科研人員積極性,。

  遼寧省一家市級科研院所研究員說,從拿到玉米育種材料到育成一個穩(wěn)定的品種至少需要5年,,一旦千辛萬苦培育的種子被套包,,誰還會耗巨資研發(fā)新品?

  中國農(nóng)業(yè)也需要一流“芯片”

  周元昌認為,,種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,,在我國農(nóng)業(yè)、種業(yè)日益融入國際市場的大背景下,,進一步破除機制體制障礙,,打造“創(chuàng)新友好”政策環(huán)境,加強種業(yè)原始創(chuàng)新,,優(yōu)化種業(yè)研發(fā)結(jié)構,,加大種業(yè)科研投入,強化分子育種等新技術應用,,為種業(yè)追趕國際先進水平注入持續(xù)動力,,對于確保我國種業(yè)安全、糧食安全具有重大意義,。

  首先,,應進一步完善產(chǎn)學研銜接機制,并鼓勵地方開展聯(lián)合攻關項目,。如福建省2016年啟動種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,,集中“產(chǎn)學研政”四個領域的優(yōu)勢力量展開聯(lián)合攻關,取得了良好效果,。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種子管理總站副站長張衛(wèi)清認為,,聯(lián)合攻關實現(xiàn)了資源共享,打通了各單位銜接點,,使材料更豐富,、研發(fā)更精準、產(chǎn)品更接地氣,、落地更快速,。

  其次,應優(yōu)化種業(yè)研發(fā)結(jié)構,,逐步化解產(chǎn)能過剩,,鼓勵品種差異化競爭,。專家表示,由于水稻玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的種子技術成熟,、商品化率高,、市場回報率高,因此在自由選擇的條件下,,多數(shù)科研機構和企業(yè)都會選擇水稻玉米,,導致其他農(nóng)作物科研水平逐漸落后。建議出臺一系列政策,,調(diào)整國家支持方向,,化解產(chǎn)能過剩壓力,加強原創(chuàng)品種保護,,鼓勵企業(yè)差異化競爭,。同時鼓勵具有公益性的基礎性研究,以及一些有利于百姓增收或糧食安全,,但缺乏商業(yè)利益的農(nóng)產(chǎn)品種子的研發(fā),。

  其次,應完善品種保護立法,,加快品種審定效率,,提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。有必要盡快制訂《植物新品種保護法》,,提高品種保護法律層級,,增設侵害品種權罪,加大品種保護力度,。抓緊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權反壟斷方面的制度建設和相關品種保護制度特別立法,。部分品種審定可采用DNA測試法,在技術上縮短審定時間,,增強企業(yè)創(chuàng)新品種的獲得感和安全感。

  最后,,應加強分子育種技術研究,,為種業(yè)國際競爭做好技術儲備。受訪專家普遍認為,,分子育種技術是未來農(nóng)業(yè)國際競爭的重要武器,。我國雖然也有科研院所開展分子育種技術研究,但由于投入力量不足以及缺乏大田試驗,,技術水平遠遠落后于國外,,目前相關儀器設備乃至高等人才全依賴進口。

  “如果不重視分子育種技術,,萬一未來與國際市場充分接軌,,我國種業(yè)將陷入十分被動的局面,。”一名長期關注分子育種技術的專家說,,建議國家在保障省級科研院所對轉(zhuǎn)基因種子研究的同時,,鼓勵更多符合條件的科研單位進行儲備性研究,并保證一定的科研經(jīng)費支持力度,。

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