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“高鐵內(nèi)需”效應(yīng)顯現(xiàn) 提速面臨三重掣肘
2018-12-06 作者: 記者 代群 吳濤 熊林 汪奧娜 吉寧 采寫 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  隨著我國高鐵運(yùn)營里程規(guī)模不斷擴(kuò)大,、高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷完善,區(qū)域之間的時空距離快速縮短,,高鐵出行近年來持續(xù)“爆發(fā)式”增長。借助暢捷的高鐵,,民眾高頻次在城市之間往返穿梭:走親訪友,、度假旅游,、商貿(mào)往來等,,形成了人流,、物流,、信息流大量聚集且高速移動的生產(chǎn)要素流通大通道,,催生出巨大的內(nèi)需市場,,由此產(chǎn)生的新概念“高鐵內(nèi)需”也成了熱詞,。

  擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一,,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在京滬粵皖等地調(diào)研了解到,,當(dāng)前“高鐵內(nèi)需”動力仍面臨盈利,、軟件和配套三重掣肘,,影響了“高鐵內(nèi)需”的效益最大化。部分基層干部和業(yè)內(nèi)人士建議,,“高鐵內(nèi)需”這一新興消費(fèi)市場增長潛力巨大,,如能去除束縛,讓高鐵“經(jīng)濟(jì)引擎”提速,,這一潛在市場將進(jìn)一步拉動內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi),推動國民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,。

  旅客4年增加15倍 高鐵“火車頭”效應(yīng)顯現(xiàn)

  高鐵被稱為“新四大發(fā)明”之一,,已然成為中國大國形象的新名片,。2004年國家批復(fù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,中國高鐵建設(shè)全面展開,,短短十余年,,“四縱四橫”的骨架基本形成,技術(shù)發(fā)展位于世界前列,。

  中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員趙紅衛(wèi)說,,我國已構(gòu)建起完備的高速鐵路技術(shù)體系,,覆蓋勘察設(shè)計,、施工建設(shè)、裝備制造,、運(yùn)營管理等各個方面,總體技術(shù)水平步入世界先進(jìn)行列,,部分技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,,“復(fù)興號”高速列車邁出從“追趕”到“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一步,。

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在調(diào)研中了解到,,近年來,高鐵出行出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,。部分專家認(rèn)為未來將繼續(xù)高速增長,,并隨著社會的發(fā)展和高鐵服務(wù)的提升以及配套措施的完善,,高鐵出行對國民經(jīng)濟(jì)的“火車頭”效應(yīng)將發(fā)揮的更加充分,帶動國內(nèi)民眾更加頻繁流動,,觸發(fā)更多內(nèi)需消費(fèi),。

  位于廣州的華南高鐵第一樞紐大站廣州南站,在2010年開通初期,,站內(nèi)每天進(jìn)出的客流量不到3萬人,,如今平常日均客流量就有44萬人左右,春運(yùn)高峰期甚至超過50萬人,。

  地處中部地區(qū)的安徽合肥南站,,是一座同時運(yùn)行高鐵和動車的車站。2014年底,,合肥南站通車運(yùn)營,。當(dāng)時該站每日運(yùn)行列車14列,,發(fā)送旅客0.5萬人。4年后,,每日發(fā)車320列,,發(fā)送旅客7.5萬人,分別增加了23倍和15倍,。

  大小車站均可以窺見我國高鐵客流大增的一個側(cè)影。在長三角,,2017年,,上海局動車組發(fā)送旅客達(dá)到4.67億人次。在北京,,京滬高鐵旅客量不到4年就翻了一番,,去年全年運(yùn)送旅客突破1.8億人次。在珠三角,,僅僅是今年國慶假期,,廣鐵集團(tuán)發(fā)送旅客就達(dá)到1860萬人次,再創(chuàng)歷史新高,,7成以上的旅客是由高鐵運(yùn)送,。

  部分專家認(rèn)為,從當(dāng)前的一些信號和情況看,,因高鐵引發(fā)的國民“位移”,,未來一段時間將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。

  一方面,,高鐵網(wǎng)絡(luò)在擴(kuò)大,。對于高鐵而言,網(wǎng)絡(luò)越完善,,其發(fā)揮出的能量和效益就越高,。十八大以來,我國高鐵新增營業(yè)里程1.57萬公里,,到2017年底已達(dá)2.5萬公里,,占世界高鐵里程總量的三分之二。按照規(guī)劃,,到2020年,,我國將基本建成布局合理、覆蓋廣泛,、高效便捷,、功能完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng),其中高鐵3萬公里左右,,覆蓋80%以上的大城市,。

  今年國慶期間,,江湛鐵路、廣深港高鐵香港段首次投入運(yùn)營,,假日旅客的出行需求進(jìn)一步得到釋放,。備受關(guān)注的廣深港高鐵表現(xiàn)搶眼,10天假期運(yùn)輸發(fā)送旅客260萬人次,,同比增長43%,,其中過港旅客65.7萬人次。廣鐵集團(tuán)客運(yùn)處副處長歐陽欣說,,從中國第一條大長干線武廣高鐵開始,,廣鐵集團(tuán)公司總運(yùn)營里程已達(dá)9374公里,其中時速200公里及以上鐵路達(dá)到3886公里,,轄下有京廣高鐵,、廣深港高鐵、滬昆高鐵等13條高鐵城際線,。開行的動車組通達(dá)全國20省,、4個直轄市、1個自治區(qū),。

  另一方面,,百姓需求也在增長。高鐵不僅滿足社會存量需求,,還刺激出行增量需求,。北京鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,高鐵的價格優(yōu)勢和準(zhǔn)確性,,不但在中短途旅行中具有絕對優(yōu)勢,,在長途旅行中也將成為乘客的重要選項(xiàng)。這位負(fù)責(zé)人說,,京滬高鐵,、京津城際等線路的全線提速,也進(jìn)一步刺激了客流量的增長,。京滬高鐵在2017年日均開行列車453列,,已經(jīng)是非常大的行車密度,即使如此也會時常出現(xiàn)一票難求的情況,。

  貴廣高鐵開通后,,車票經(jīng)常處于緊張狀態(tài),老家在貴州都勻,、在廣州做了多年生意的張貴說,,以前回去一趟,要么花差不多20個小時坐火車,要么坐飛機(jī)到貴陽再轉(zhuǎn)車,,很多時候能不回家就不回家,,現(xiàn)在廣州高鐵直達(dá)都勻,方便了很多,,回家次數(shù)也多了,。

  國家行政學(xué)院決策咨詢部副研究員張春曉說,高鐵一票難求現(xiàn)象側(cè)面反映出社會對提高自身運(yùn)行效率的期待,,無論是商業(yè)發(fā)展還是個人發(fā)展,,都希望能降低社會運(yùn)行的交易成本,提高效率和效能,。

  合肥南站的客流調(diào)查顯示,,高鐵出行已經(jīng)成為中國老百姓出行的首選,主要原因一是安全,,二是舒適,三是快速便捷,。全國鐵路數(shù)據(jù)顯示,,2007年至2017年,動車組列車?yán)塾嫲l(fā)送旅客75.4億人次,,占鐵路旅客發(fā)送量的比重由4.5%增長到56.8%,,是10年前的10多倍。

  社會經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)就是位移,,越快速的有效位移越能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,。合肥客運(yùn)段列車長楊丹說,高鐵目前為止是服務(wù)于位移的工具中速度,、安全,、便捷和價格等綜合“性價比”最高的工具,人的位移越頻繁,,消費(fèi)也就越頻繁,。一張基于我國高鐵網(wǎng)絡(luò)上的新內(nèi)需消費(fèi)網(wǎng)正在悄然鋪開。

  催生新生活方式 形成“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”

  在《國務(wù)院關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》中,,持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需是六大督查重點(diǎn)之一,。由此可見,擴(kuò)大內(nèi)需是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一,。京滬粵皖基層干部在接受記者采訪時表示,,高鐵推動的快速位移,除了直接刺激基礎(chǔ)設(shè)施,、城市短途交通,、餐飲住宿、通訊娛樂等產(chǎn)業(yè)外,,其對內(nèi)需的拉動作用還出現(xiàn)了向縱深發(fā)展的態(tài)勢,,歸納起來主要有3個方面,。這些新消費(fèi)苗頭值得關(guān)注,耐心培育有望形成內(nèi)需大市場,。

  一是高鐵催生“雙城通勤”新生活方式,,拉動大城市周邊中小城市發(fā)展。隨著高鐵提速,,不少小城市到周邊大城市的高鐵時間縮短至1小時內(nèi),。居住在小城市,工作在大城市,,每天往返,,在高鐵業(yè)內(nèi)被稱為“通勤”。高鐵列車長楊丹說,,比如在昆山住,、上海工作,在廊坊住,、北京工作的人們,,上下班都選擇高鐵,票價也就幾十塊錢,?!坝新每蜎]有取票,會在進(jìn)站前出示他的購票信息,,我一看,,未來一個星期的票提前都買好了。近年來,,每年上海高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)17萬人以上,,就業(yè)率保持在90%以上,非上海生源畢業(yè)生留滬比例在80%以上,,上海高房價并沒有讓這些年輕人退縮,,其中的一個重要原因,就是依托高鐵一小時交通圈內(nèi)購房,,實(shí)現(xiàn)‘雙城通勤’”,。

  二是高鐵連通青山綠水和金山銀山間,形成快速發(fā)展的“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”,。采訪中,,京滬粵皖高鐵業(yè)內(nèi)人士一致反映,近年來高鐵旅游客流呈幾何式增長,,越來越多的青山綠水,,正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份游客的目的地和消費(fèi)地,青山綠水正因高鐵通道而日益成為金山銀山。

  歐陽欣告訴記者,,近幾年來,,廣鐵集團(tuán)加快鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè),貴廣高鐵和南廣鐵路開通后,,三地共建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶,,使珠三角地區(qū)和大西南地區(qū)連接。2017年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值,、農(nóng)業(yè)增加值,、服務(wù)業(yè)增加值增速居全國前列。在長三角地區(qū),,今年國慶黃金周期間,,上海局區(qū)域內(nèi)80個旅游城市鐵路客流增長迅猛,其中僅大別山區(qū)的金寨站共到發(fā)旅客6萬余人,,客流同比增長24.5%,。金寨縣的一位農(nóng)家樂餐館老板對記者說,高鐵通車后,,餐館里紅燒肉從30多元一碗漲到了50多元,。

  三是高鐵通道“總部經(jīng)濟(jì)”趨勢出現(xiàn)。上海虹橋站投入使用后,,上海市政府隨即開發(fā)建設(shè)了虹橋商務(wù)區(qū)。8年來,,很多企業(yè)采用“將中國區(qū)或長三角區(qū)域總部設(shè)于虹橋商務(wù)區(qū),、將制造工廠挪至長三角城市”的發(fā)展模式,借助高鐵搭建總部與工廠通道,,幫助企業(yè)降成本增效率,。目前,虹橋商務(wù)區(qū)已入駐企業(yè)超過700家,,其中包括30余家開發(fā)商總部和上市公司區(qū)域總部,,累計注冊資本近40億美元。

  一流站場三流服務(wù) 管理“軟件”亟待匹配

  部分受訪專家認(rèn)為,,高鐵飛速發(fā)展帶來的內(nèi)需潛力巨大,。但當(dāng)前卻面臨一些掣肘因素,若能進(jìn)一步化解高鐵“經(jīng)濟(jì)引擎”上的一些束縛,,刺激高鐵對內(nèi)需的拉動作用,,進(jìn)一步增強(qiáng)國民位移的快捷度和舒適度,“高鐵內(nèi)需”的潛在紅利將進(jìn)一步得到釋放,。

  首先是盈利壓力束縛,。國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,近年來,我國多個城市間開發(fā)了高鐵項(xiàng)目,。但從盈利來看,,多數(shù)項(xiàng)目恐怕短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)盈利,資金壓力會對企業(yè)造成壓力,。一些數(shù)據(jù)顯示,,僅是中國鐵路總公司負(fù)債就達(dá)數(shù)萬億,對企業(yè)對行業(yè)都形成了巨大壓力,。一位高鐵站負(fù)責(zé)人對記者說,,現(xiàn)在很多高鐵車次完全可以提速到350公里時速甚至更高,但是更高時速意味著更高運(yùn)營成本,。高鐵提速,,社會呼聲很高,而企業(yè)積極性不高,。

  其次是高鐵“軟件”束縛,。高鐵硬件快速發(fā)展,但一些地方的“軟件”匹配不上,,出現(xiàn)“一流的站場三流的管理服務(wù)”,,比如被曝光的北京南站打車難、黑車多等,。而號稱“西南在建最大客運(yùn)樞紐系統(tǒng)”的重慶西站自開通后就備受詬病,,因“迷宮”式設(shè)計,導(dǎo)致旅客“出站就迷路”,,排隊等車要一兩個小時,,引出了令人啼笑皆非的“10塊錢帶路”現(xiàn)象。

  還有產(chǎn)業(yè)配套束縛,。中鐵隧道局工程部部長陳文義說,,我國高鐵工程建設(shè)能力已處于世界一流位置,高鐵建成后,,對交通,、旅游有直接而明顯的提升,但與當(dāng)?shù)馗嗟漠a(chǎn)業(yè)聯(lián)接仍需要加強(qiáng),,高鐵城鎮(zhèn)綜合體等提法已經(jīng)提出幾年,,但目前仍未有突出的范例。

  中國高鐵在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入“部分領(lǐng)跑,、整體并跑”的階段,,其他國家很難有特別好的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例可以借鑒。針對當(dāng)前中國高鐵發(fā)展和內(nèi)需市場的實(shí)際,,有關(guān)人士建議:

  第一是科學(xué)化高鐵建設(shè)的布局,,強(qiáng)化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。張春曉說,,應(yīng)當(dāng)通過高鐵建設(shè),,與地方產(chǎn)業(yè)布局密切結(jié)合,全面推動制造業(yè)快速發(fā)展,。通過高鐵的配套建設(shè)以及相關(guān)配套政策,,提升整個裝備制造業(yè)迅速發(fā)展,打出一套實(shí)體經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)政策的組合拳。

  高鐵是帶有社會公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù),,但也需要采取合理的市場化措施提高其可持續(xù)發(fā)展能力,。國家相關(guān)政策文件多次提出,要鼓勵民間投資,、放寬市場準(zhǔn)入,、破除各種隱性壁壘等政策措施落實(shí)情況,尤其是在鐵路等領(lǐng)域推出對民間資本有吸引力的項(xiàng)目,?!锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》更進(jìn)一步提出取消鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制,,取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制,。這些都釋放出明確的政策信號。有關(guān)部門和地方政府應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)中央政策,,為民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造良好的渠道和環(huán)境,。

  第二是提高高鐵運(yùn)營管理的市場化水平,進(jìn)一步靈活車票等價格反應(yīng)機(jī)制,。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵說,,比如高鐵車票價格可以更加細(xì)化,,從北京到杭州有15趟高鐵,,最快的高鐵在4個半小時內(nèi)能夠抵達(dá),最慢的要超過6個小時,,但是這些高鐵的價格一致,,這并不符合市場規(guī)律。應(yīng)當(dāng)對這些快慢速度不同的車次車票價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,,追求效率的人愿意多花錢,,時間不著急的人也可以少花錢。早上5點(diǎn)的高鐵和12點(diǎn)的高鐵價格也要有所區(qū)分,,高峰和低谷價格不能相同,。

  第三是提高高鐵服務(wù)的“軟件實(shí)力”,。硬建設(shè)和“軟服務(wù)”是我國高鐵發(fā)展的兩條腿,“軟服務(wù)”是民眾出行最直觀的切身感受所在,,鐵路部門一是應(yīng)當(dāng)提升車站管理的專業(yè)化能力,,避免“高大上”的車站,服務(wù)水平卻是“臟亂差”,。二是車廂服務(wù)和管理能力也應(yīng)當(dāng)提升,,應(yīng)當(dāng)有更大的力度更大的投入,對車廂文明進(jìn)行整治,,對備受關(guān)注的“霸座”行為要嚴(yán)格處理,,對車上大吵大鬧,制造過大聲音影響其他乘客乘車體驗(yàn)的,,也要敢于擔(dān)當(dāng)敢于管理,,一個安靜、有序和文明的車廂,,才能匹配我國處在世界前列的高鐵發(fā)展水平,。

  (本版稿件除署名外均由記者代群,、吳濤,、熊林、汪奧娜,、吉寧采寫)

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