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經(jīng)過四個批次的陸續(xù)發(fā)布,，國家2018年重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配清單幾成定局,。《經(jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，國家重點研發(fā)計劃2018年申報指南發(fā)布已進入收官階段,。截至目前,，共公布40個專項,，600余個小項,。涉及社會發(fā)展、高技術(shù)研究,、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究等四大領(lǐng)域,，共計經(jīng)費預算超130億元。
根據(jù)申報指南,，在重點研發(fā)計劃資助的上述四大領(lǐng)域中,，資助力度最大的屬社會發(fā)展領(lǐng)域，其項目數(shù)和經(jīng)費預算數(shù)占比達41.7%和34.8%,，其中公共安全風險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備獲得資助最多,。高新技術(shù)領(lǐng)域的項目數(shù)量為162項，占比25.2%,，但經(jīng)費高達44億元,，與社會發(fā)展領(lǐng)域接近。其中,，新能源汽車,、增材制造與激光制造經(jīng)費預算分列該領(lǐng)域的前兩位,，成優(yōu)先布局行業(yè),。
數(shù)據(jù)顯示，在社會發(fā)展領(lǐng)域的14個專項中,，公共安全風險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備成最大“贏家”,。近三年的經(jīng)費達31億元，每年均穩(wěn)定在10億元左右,。而增材制造與激光制造,、云計算和大數(shù)據(jù)兩個專項擬立項項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)均穩(wěn)步上升，兩者2018年的項目數(shù)和經(jīng)費占2016年至2018年總數(shù)的40%,。另外,，今年對醫(yī)學有關(guān)方面的投入也不可小覷，重大慢性非傳染性疾病防控研究等五個醫(yī)學專項共獲資助12億元,，占本年度社發(fā)領(lǐng)域預算的1/4,，而2016年至2018年醫(yī)學類的項目資助達62億元,，占社發(fā)領(lǐng)域三年預算的30%。
對此,，中國農(nóng)業(yè)大學科學技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，研發(fā)計劃經(jīng)費的分配折射國家對某個行業(yè)未來的重視程度。公共安全保障作為國家重大戰(zhàn)略需求,，急需大力提升我國公共安全預防準備,、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判,、救援處置,、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平，為健全我國公共安全體系,、全面提升我國公共安全保障能力提供有力的科技支撐,。而云計算和大數(shù)據(jù)近年來發(fā)展迅速，是新科技浪潮下的新生事物,，也正逐步得到國家和社會的關(guān)注,。另外，今年我國在重點研發(fā)方面,，在加強硬件設(shè)施建設(shè)研究的同時,，對人類身體健康的投入也在加大。
未來兩年,，除了軌道交通,、高性能計算等領(lǐng)域在經(jīng)歷多年高投入之后，正逐步進入“消化期”外,，每年的吸金“大戶”社會發(fā)展領(lǐng)域的投入其實在下降,。數(shù)據(jù)顯示，2016年,、2017年和2018年我國國家重點研發(fā)計劃社會發(fā)展領(lǐng)域項目數(shù)分別558,、360和268項，經(jīng)費投入分別為103億元,、62億元和47億元,。不過，由于項目數(shù)和經(jīng)費同步下降,，單項平均資助強度并未減弱,，平均每項研發(fā)費用在2000萬元左右。
“這主要與各行業(yè)科學研究的周期特點和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān),?！睂Υ耍罴t軍表示?！氨热?，大氣污染成因與控制技術(shù)研究和深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備兩個專項經(jīng)費3年資助經(jīng)費達到22億元，說明國家對人民群眾普遍關(guān)注,、影響人民身心健康的大氣污染已經(jīng)開始重視,，并力圖通過包括科技在內(nèi)的各種手段來解決這一問題。而對深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備的強大支持,，緣于國家建設(shè)海洋強國的需求,。”李紅軍說,。
需要特別指出的是,，2018年的定向申報指南較往年有明顯的增多。這些定向項目主要集中在和人類醫(yī)療健康有關(guān)的專項,。針對突發(fā)性傳染病,、慢性重大疾病、數(shù)字化診療方面的問題,，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等4個專項中共設(shè)置了26個項目,、5.3億元經(jīng)費。此外定向項目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)和雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目,。
對此,，李紅軍坦言，定向指南主要考慮短期內(nèi)關(guān)注的熱點,、突發(fā)事件,，或者長期得不到解決問題而指定在一定范圍內(nèi)、由特定單位組織申報的項目,?！耙孕郯残聟^(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)為例，其被列為典型脆弱生態(tài)修復與保護研究專項的一個定向項目,，作為‘千年大計’,，反映出政府要從科技手段來打造一個環(huán)境友好型、人與自然和諧共生的雄安新區(qū),，告別以往‘建新區(qū),、蓋新房,、造污染,、毀環(huán)境’的建設(shè)套路?！崩罴t軍表示,。
李紅軍指出，項目承接單位應(yīng)當完善內(nèi)部信息公開制度，明確單位內(nèi)部信息公開的責任主體,、程序,、方式、范圍和期限等,，除涉密信息外,，財政科研項目預決算、預算調(diào)劑,、資金使用,、研究成果等情況均應(yīng)以適當方式在單位內(nèi)部公開。要充分運用信息公開的手段,，加強內(nèi)部監(jiān)督和管理,。
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