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■國企改革迎破竹之勢（下）
“慧眼”衛(wèi)星遨游太空,，C919大型客機飛上藍天,，量子計算機研制成功，首艘國產航母下水,，港珠澳大橋主體工程全線貫通……這一系列具有世界先進水平的創(chuàng)新成果,，標志著以國有企業(yè)為代表的中國企業(yè)開始從跟隨追趕到主動引領,，越來越多的“中國制造”、“中國標準”,、“中國品牌”走上世界舞臺中央,。
這種創(chuàng)新驅動效應將持續(xù)爆發(fā)?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,，國資委提出2018年要全力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化自主創(chuàng)新,，完善體制機制,，加強協(xié)同創(chuàng)新,，在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮關鍵作用。其中備受關注的是,，從中央到地方,、從政府到企業(yè)的基金戰(zhàn)隊正謀劃擴容，同時隨著混改進程的再提速,，作為重要內容之一的員工持股改革也將再掀風潮,。
國務院國資委副主任徐福順提供的一組數據顯示，近年來中央企業(yè)共建設雙創(chuàng)平臺970個,，其中互聯(lián)網雙創(chuàng)平臺121個,，實體孵化器187個，科技產業(yè)園區(qū)84個,，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動578項,，成立各類創(chuàng)新發(fā)展基金兩百余只，擁有國家雙創(chuàng)示范基地13個,，依靠雙創(chuàng)工作,，帶動全社會就業(yè)超過600萬，促進一批中小企業(yè)發(fā)展,。
其中,，2017年上半年，標志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設計的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立,，首期規(guī)模超過1500億元,，基金總規(guī)模達4300億元，涉及國民經濟的各個重要領域,。“引導基金的更大作用在于,，通過國資委出資,、央企牽頭的形式引導更多社會資本參與，最終有利于產業(yè)結構的調整,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。
在地方和企業(yè)層面,，促進創(chuàng)新的產業(yè)基金也可謂多點開花,。例如中國航天科工集團設立了自主創(chuàng)新基金，支持各類有獨到之處的技術創(chuàng)新概念先導性研究,。2017年12月,，由安徽省投資集團組建的量子科學產業(yè)發(fā)展基金正式啟動運營，計劃總規(guī)模100億元,，前后分兩部分設立,，主要投資但不限于量子通信,、量子計算、量子測量等量子科學領域有關企業(yè)和上下游企業(yè),，以及其他前沿技術企業(yè),。
徐福順透露，未來將打造一個基金系,，即中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系,，強化技術與資本結合。國資委正在積極加強與科技部戰(zhàn)略合作,，研究設立中央企業(yè)科技成果轉化基金,，與國家發(fā)改委共同研究創(chuàng)業(yè)投資有關政策，推動國家新興產業(yè)創(chuàng)投基金的發(fā)展,。
國企創(chuàng)新力的迸發(fā),，還有賴于一系列的激勵機制改革，混改和員工持股的探索便是其中之一,?！拔覀儐T工持股的比例達到了20%?！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者,，作為一家高新技術企業(yè)，公司實行了混合所有制,，通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅動發(fā)展的新模式,，發(fā)揮產業(yè)培育平臺功能。
在非科技型企業(yè),，員工持股也被作為推動體制機制創(chuàng)新促進效益的重要舉措,。2017年“混改第一單”落地東方航空旗下的東航物流。引起業(yè)界注意的是,，東航物流將本次增資擴股后注冊資本的10%用于員工持股,，占股比例之高在此前的國企改革員工持股試點中為首例?！坝捎跂|航物流本身股本高達41億元,，規(guī)定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多,。對目前125名持股的員工而言,，都是要拿出真金白銀來的，持了股,，就相當于背上身家在打拼,，必須奮勇直前。”東航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,。
數據顯示,，中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記,；21個?。ㄊ校?26戶企業(yè)開展了員工持股試點。
國務院國資委主任肖亞慶指出,，體制機制創(chuàng)新是實現創(chuàng)新發(fā)展的關鍵,。下一步要不斷完善有利于創(chuàng)新的制度措施，加大中長期激勵力度,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內生動力和科研人員的創(chuàng)新活力,。
2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速,，尤其是地方將“唱大戲”,，探索員工持股是重要內容。國務院國資委研究中心研究員胡遲曾表示,，“員工持股是接下來國企改革的重頭戲,，從政策力度來看，地方實施員工持股的力度已經超過中央,、國資委的文件,。”
有消息顯示,，備受關注的聯(lián)通員工持股啟動在即,，持股人員的大名單正處于層層篩選的前期階段。山西焦煤也出臺了推進混合所有制改革的實施意見,，探索引導集團各二級公司推進混合所有制改革,，積極鼓勵在二級以下公司有序推進混合所有制改革，其中包括探索實行混合所有制企業(yè)員工持股,。
山東國資委主任張斌表示,，2018年將積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，制定省屬企業(yè)混改指南,。健全完善多層次激勵機制，制定契約化高管人員薪酬管理指導意見,、省管企業(yè)上市公司獎勵基金激勵辦法,、上市公司股權激勵操作指引及工資總額預算管理辦法，推動符合條件的省管企業(yè)建立實施企業(yè)年金制度,。
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