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　　2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，2018年積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度,，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,。

　　多位專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，取向不變的積極財(cái)政政策，赤字率可能仍維持3%;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也是2018年的財(cái)政工作重點(diǎn)之一,。

　　財(cái)政政策有望保持相對(duì)寬松

　　近幾年,，我國(guó)財(cái)政赤字率呈現(xiàn)走高的趨勢(shì)，2014,、2015,、2016年赤字率分別為2.1%、2.6%以及3%,。2017年,，我國(guó)財(cái)政赤字率繼續(xù)維持3%?！?017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示,，2017年中央財(cái)政赤字15500億元，地方財(cái)政赤字8300億元,，赤字率為3%,。

　　多位專家認(rèn)為，2018年中國(guó)宏觀調(diào)控政策基本方向已經(jīng)確定,，積極的財(cái)政政策取向不變,，來(lái)支持減貧和環(huán)境保護(hù)。這意味著,，2018年可能延續(xù)3%這一赤字率,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為,，3%這個(gè)底一定要守住,，2017年是這樣做的，在2018年以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的一段時(shí)間可能都這樣做,。

　　此外,，多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2018年財(cái)政赤字率將維持在3%。國(guó)家信息中心日前發(fā)布的一份報(bào)告稱,，2018年應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),，把提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量放到更加重要的位置，同時(shí)建議把GDP增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)確定在6.5%左右，建議保持積極的財(cái)政政策,，將全國(guó)赤字率控制在3%左右,。

　　中金公司宏觀團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，財(cái)政政策有望保持相對(duì)寬松,，政策重點(diǎn)可能會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向改善收入分配和盤(pán)活“存量資金”,。我們預(yù)計(jì)2018年財(cái)政赤字將維持在3%。

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春此前表示,，2018年應(yīng)當(dāng)延續(xù)中國(guó)財(cái)政政策的積極定位,，不過(guò)過(guò)快增長(zhǎng)的廣義財(cái)政赤字率應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政政策調(diào)整的核心關(guān)注點(diǎn)，2018年名義財(cái)政赤字率依然可以確定在3%,，但各類(lèi)隱形化債務(wù)必須進(jìn)行大幅管控,。

　　實(shí)際上，地方政府債務(wù)管理趨嚴(yán)是近年來(lái)的趨勢(shì),，地方違法違規(guī)舉債行為查處力度加大,。2017年以來(lái)，財(cái)政部已嚴(yán)肅處理和通報(bào)多項(xiàng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為,。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步還將持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)舉債行為的問(wèn)責(zé)，繼續(xù)將強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)作為加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手,，開(kāi)展專項(xiàng)核查,，對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，一律依法問(wèn)責(zé)到人,，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延,。

　　財(cái)政收入或面臨壓力

　　積極財(cái)政政策主要體現(xiàn)在減少收入、擴(kuò)大支出等方面,。此前赤字率控制在3%,，擴(kuò)大的部分主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收和保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。

　　減稅降費(fèi)作為積極財(cái)政政策的重要舉措,，已取得多項(xiàng)進(jìn)展,。官方數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增自2012年在上海試點(diǎn)以來(lái),，已累計(jì)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)1.7萬(wàn)億元,。

　　2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出六項(xiàng)減稅措施,，加大減稅力度,。比如，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)等,。將增值稅稅率由四檔減至17%,、11%和6%三檔;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%,。

　　在降費(fèi)方面,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái),，中央層面已累計(jì)取消,、停征和減免了593項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)(含中央和地方設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目)，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3200億元,。與此同時(shí),，各省(區(qū)、市)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)地方設(shè)立的收費(fèi)進(jìn)行了大力清理,，累計(jì)取消,、停征和減免770多項(xiàng)收費(fèi)，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)470億元,。

　　而積極財(cái)政政策的另一方面,，主要體現(xiàn)為適度增加財(cái)政支出。從2017年財(cái)政主要支出政策方面來(lái)看,，保障教育,、科技、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、扶貧、農(nóng)林水,、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出項(xiàng)目,。

　　截至2017年11月，多項(xiàng)民支出保持高速增長(zhǎng),，如教育支出26625億元,，同比增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)保障和就業(yè)支出22751億元，同比增長(zhǎng)15.7%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13329億元,，同比增長(zhǎng)9.5%;節(jié)能環(huán)保支出4506億元,，同比增長(zhǎng)16.7%。

　　作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的扶貧工作,，財(cái)政也在加大支持力度,。2017年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金861億元,，比上年增加200億元,，增長(zhǎng)30.3%,，用于支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，2017年財(cái)政收入增長(zhǎng)超預(yù)期，部分因?yàn)榍叭径葍r(jià)格上漲因素造成的,，2018年減稅降費(fèi)趨勢(shì)仍不變,，并且在民生等重點(diǎn)領(lǐng)域還將適度擴(kuò)大規(guī)模，2018年財(cái)政收入可能面臨下行壓力,。她強(qiáng)調(diào),，要提高財(cái)政支出的有效性，集中財(cái)力于重點(diǎn)領(lǐng)域,。

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