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天空澄碧,，纖云不染，遠山含黛,，和風送暖,。今冬，北京留下了更多的藍天,、白云和暖陽,。中央經濟工作會議明確，打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，調整產業(yè)結構,，淘汰落后產能，調整能源結構,，加大節(jié)能力度和考核,，調整運輸結構。
專家表示,，環(huán)保標準的提升以及監(jiān)管的加強將是未來較長一段時期的常態(tài),，建議構建以政府為主導、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，形成治污合力。此外,，專家還認為,，可以借鑒熱點網格污染治理管理模式，提高對大氣污染的精細化治理程度,。
目前,，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻。中國發(fā)展研究基金會副理事劉世錦表示,，世界衛(wèi)生組織2016年公布的空氣污染數據顯示,，中國在世界污染最嚴重的20個城市中占4個。中國的海洋環(huán)境也被認為是世界上退化最嚴重的海域之一,?！斑@些不僅影響發(fā)展的可持續(xù)性，而且嚴重危及當代人的健康和福祉?！?/p>
污染問題既是發(fā)展問題,，又是民生問題，關系到全面建成小康社會的成效,?！包h的十八大以來，環(huán)境保護得到空前的重視,。以大氣,、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)為重點,，我國環(huán)境治理進程進一步加快,。”全國工商聯環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說,。
環(huán)保部部長李干杰此前介紹說,，今年1月到11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%,，京津冀,、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%,、31.7%,、25.6%。
“今年藍天比以前多,，但決不能掉以輕心”,，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，在治理大氣污染方面要繼續(xù)采取更有針對性的舉措,。目前,，大氣污染防治還依然面臨著一些挑戰(zhàn)：第一，面臨調整產業(yè)結構挑戰(zhàn),，各地大氣污染治理壓力加大,。第二，在地方,，“煤改氣”,、“煤改電”保障老百姓用得起用得上，需要付出巨大成本,。第三,，城市管理能力挑戰(zhàn)。比如說節(jié)能考核,、調整運輸結構，需要城市加強管理。
申萬宏源證券首席宏觀經濟學家李慧勇表示,，“綠水青山就是金山銀山”,，十九大已經將環(huán)保進一步提升到新的高度。從中央經濟工作會議可以看出,，環(huán)保標準的提升以及監(jiān)管的加強將是未來較長一段時期的常態(tài),。
如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步補齊環(huán)境短板?國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登在接受人民網記者采訪時表示，大氣污染治理不是簡單增加污染治理設施,，而是要涉及社會生產和消費結構的綠色轉型,，從源頭開始治理，調整產業(yè)結構,、能源結構,、運輸結構。
“對大氣污染治理的長期性,、艱巨性,、復雜性要有足夠認識，三大結構調整也不是短時間內就能實現的,，要制定科學合理的目標和時間表,。要充分調動政府各相關職能部門，各司其職,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，構建以政府為主導、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，形成治污合力。
與此同時,，彭應登還建議,，要借鑒熱點網格污染治理管理模式，提高對大氣污染的精細化治理程度,。他介紹,，熱點網格是環(huán)保部組織有關技術單位，把京津冀及周邊重點區(qū)域“2+26”城市,，按照3km×3km劃分成若干個網格,，綜合衛(wèi)星遙感、空氣質量地面觀測,、氣象觀測等各類數據,，在北京市識別出需要重點監(jiān)管的133個網格，再根據濃度數值排序確定熱點網格中的重點監(jiān)管地區(qū),。
駱建華則建議,，要采取綜合性措施防治污染,，從末端治理向源頭治理轉變;更多地采取獎勵性措施，而不是懲罰性措施;更多采取“污染者付費,、第三方治理”模式,，而不是單一的“誰污染、誰治理”模式,，提高治理水平,。
他還指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要政府,、企業(yè)和社會共治,，要推進PPP、第三方治理等方式,，撬動,、引導更多社會資本進入環(huán)保領域，全面推進環(huán)境信息公開,，保障公眾知情權和監(jiān)督權,。
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