國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶在日前在中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主辦的第1期“薊門破產(chǎn)重組對話”中表示,,去杠桿是一個長期的過程,,我國的杠桿率特點是存在“一高兩低”的問題,,“一高”是指企業(yè)杠桿率高,“兩低”是指居民和政府杠桿率都比較低,。從絕對水平上看,,國企債務(wù)負擔依舊較重,占非金融企業(yè)部門債務(wù)六成左右,,國企去杠桿仍是重中之重,,如果我們能夠真正通過破產(chǎn)重組處理好僵尸企業(yè),大概能使我們的企業(yè)部門杠桿率下降6個百分點左右,。
張曉晶指出,,就目前來看,去杠桿是當務(wù)之急,。但從中國經(jīng)濟長期發(fā)展來看,,總杠桿率還是會進一步上升的。一個發(fā)展中國家向成熟市場經(jīng)濟體邁進過程中,,全社會杠桿率的上升是可以預(yù)見的,。目前發(fā)達經(jīng)濟體的杠桿率一般來說都遠高于發(fā)展中經(jīng)濟體就是最好的證明。一個成熟經(jīng)濟體,,特別是在金融體系發(fā)達,、本幣國際地位提高情況下,舉債能力大大增強,,意味著能夠更多地借助于債務(wù)杠桿來推動經(jīng)濟發(fā)展,。
“杠桿率本身并不可怕,可怕的是杠桿率的錯配以及治理能力不足,?!睆垥跃е赋觯軛U本身無所謂好壞,,金融就是杠桿,,沒有杠桿金融也就不存在了,問題在于杠桿資源的配置是否合理,,如果都是低效率企業(yè)在加杠桿,,而高效率企業(yè)卻加不了杠桿,這就會產(chǎn)生杠桿率的錯配,,也就是金融資源的錯配,,從而帶來風險。另外,,治理能力也極其重要,,如果治理能力不行,杠桿率一上升就會非常緊張;而隨著我國治理體系、治理能力的現(xiàn)代化,,我們將可以承受更高的杠桿,,而不會有今天面對杠桿率風險的緊張。
張曉晶認為,,目前政府淡化GDP增長目標,其目的就是不必為了保持經(jīng)濟增長而進行大幅信貸擴張,,有利于去杠桿,。未來去杠桿應(yīng)該分“三步走”戰(zhàn)略。第一步是降低杠桿率增速;第二步是穩(wěn)定杠桿率水平,,改善杠桿率結(jié)構(gòu),,從而降低風險。主要原因在于不同部門不同主體承擔風險的能力是不一樣,。比如,,政府部門掌握的資源多,負債能力強,,杠桿率向政府轉(zhuǎn)移可以適度減弱風險;同樣,,居民部門目前的杠桿水平較低,負債空間較大,,從而居民部門適度加杠桿也能降低總體杠桿率風險,。此外,外債少內(nèi)債多也會使風險降低,。因此,,國際評級機構(gòu)還有投行,看不到我國杠桿率結(jié)構(gòu)改善而總是計較于杠桿率水平的做法就是非常偏頗的,。第三步是實現(xiàn)杠桿率的有所下降,。這除了各方面政策的協(xié)調(diào)配合,比如管控信貸,、發(fā)展直接融資,、硬化預(yù)算約束、減少政府隱性擔保等,,還需要破產(chǎn)重組的推進,、僵尸企業(yè)的處理以及杠桿錯位的糾正來實現(xiàn)。
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