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開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)完成中評(píng)
正在梳理經(jīng)驗(yàn),,并將參照自貿(mào)區(qū)模式由國(guó)務(wù)院發(fā)布在全國(guó)推廣
2017-07-10 作者: 記者 孫韶華/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)已經(jīng)完成中期評(píng)估,正在梳理可以推向全國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,有望在單一執(zhí)法窗口,、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放等方面形成20余項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn),將參照我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)模式形成經(jīng)驗(yàn)加案例的清單,,近期上報(bào)國(guó)務(wù)院后將在全國(guó)推廣,。

  2016年5月,國(guó)務(wù)院批復(fù)濟(jì)南市,、南昌市,、唐山市、漳州市,、東莞市,、防城港市和上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū),、大連金普新區(qū),、陜西西咸新區(qū)、武漢城市圈,、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個(gè)地區(qū),,開(kāi)展為期兩年的構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。至今,,試點(diǎn)已經(jīng)滿一年,。

  記者從商務(wù)部獲悉,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)中期匯報(bào)會(huì)議日前在北京召開(kāi),。此前,,6月中旬,國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部牽頭帶隊(duì),,委托北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展改革研究院作為第三方,,展開(kāi)了對(duì)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的中期評(píng)估。

  “一年來(lái),綜合試點(diǎn)工作取得階段性成效,,在市場(chǎng)配置資源新機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開(kāi)放新格局,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)等四個(gè)方面,,形成了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法,取得了階段性成效,?!鄙虅?wù)部部長(zhǎng)鐘山在中期匯報(bào)會(huì)議上表示。

  據(jù)悉,,按照會(huì)議部署,,下一步,將在做好中期總結(jié)評(píng)估,,查找短板弱項(xiàng),,梳理試點(diǎn)試驗(yàn)成功案例,研究論證后適時(shí)向全國(guó)復(fù)制推廣,。

  記者了解到,,目前商務(wù)部正牽頭對(duì)各地上報(bào)的復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)和案例進(jìn)行梳理,“目前來(lái)看,,在探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理新模式方面成果最為豐富,,可復(fù)制推廣的先進(jìn)做法也最多”,業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,,最終預(yù)計(jì)會(huì)在單一執(zhí)法窗口,、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放等方面形成20余項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn),并會(huì)參照我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)模式形成經(jīng)驗(yàn)加案例的清單,,近期上報(bào)國(guó)務(wù)院后由國(guó)家層面發(fā)布,,在全國(guó)推廣。

  廈門大學(xué),、北京大學(xué)“全球開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究中心”負(fù)責(zé)人,,商務(wù)部政策研究室原主任沈丹陽(yáng)全程主持、參與了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)的選擇,、建設(shè)推進(jìn)和評(píng)估等工作,,他在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出,經(jīng)過(guò)近一年的努力,,各試點(diǎn)地區(qū)圍繞建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理新模式,、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放新機(jī)制、國(guó)際投資合作新方式,、質(zhì)量效益型外貿(mào)促進(jìn)新體系,、金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措以及全方位開(kāi)放新格局等“六個(gè)探索”,首先在地方事權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行自我創(chuàng)新、自我突破,,大膽探索,,取得了階段性成效。

  他表示,,尤其是制度創(chuàng)新方面成效顯著,,試點(diǎn)地區(qū)探索出不少好的做法。例如,,很多地方深入推進(jìn)“放管服”改革,,建立權(quán)利和責(zé)任清單,,通過(guò)信息公開(kāi)和集中統(tǒng)一,,建立起高效透明的執(zhí)法體系和事中事后監(jiān)管體系。漳州出入境檢驗(yàn)檢疫中心探索的“四檢合一”和市行政服務(wù)中心“多評(píng)一表”等試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目的做法,,南昌企業(yè)信息開(kāi)發(fā)共享系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅一體化辦稅單一窗口等都很出色。

  沈丹陽(yáng)指出,,各試點(diǎn)不僅在體制機(jī)制改革上取得突破,,也有力支持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)水平提升。

  以東莞為例,,在綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的有力帶動(dòng)下,,2016年?yáng)|莞進(jìn)出口總額11416億元,同比增長(zhǎng)9.8%,,增幅在全國(guó)進(jìn)出口前5名城市及珠三角9市中排名第一,。今年一季度,全市進(jìn)出口總額2675.5億元,,同比增長(zhǎng)25.4%,,增速高于全國(guó)的21.8%、全省的15.4%,。

  到2018年3月左右,,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)將全部結(jié)束。今年4月,,商務(wù)部,、發(fā)展改革委、人民銀行,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn),。

  開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)設(shè)立之初定下的總體目標(biāo)是通過(guò)不超過(guò)兩年時(shí)間的試點(diǎn)試驗(yàn),,在“六個(gè)探索”方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,進(jìn)一步拓展我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,,為“十三五”時(shí)期基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,,開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放新局面,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

  沈丹陽(yáng)表示,,全國(guó)不同地區(qū)的情況不一樣,體制構(gòu)建相對(duì)來(lái)說(shuō)比較不容易,,開(kāi)放中的改革會(huì)涉及很多權(quán)利重構(gòu),、利益調(diào)整,有些需要中央部門層面配套解決,,甚至有些還有風(fēng)險(xiǎn),,實(shí)踐證明,通過(guò)讓一些地方先行先試,,突破由點(diǎn)到面很有必要很有成效,。

  他還表示,相比起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的中央授權(quán),,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)更多是鼓勵(lì)地方大膽嘗試,,“由下至上”,說(shuō)明地方大膽闖大膽試自主改革是可以取得成效的,。當(dāng)然,,“伴隨改革走向深水區(qū),要取得更大更好的成效,,需要中央部門更大支持更多的指導(dǎo),。”

  下一步,,在沈丹陽(yáng)看來(lái),,試點(diǎn)地區(qū)還要繼續(xù)探索,可做的空間還很大,。另一方面,,有一些體制機(jī)制障礙,需要中央部門給予單獨(dú)授權(quán)支持,?!艾F(xiàn)在的成效還只是初步的,后半期試點(diǎn)中會(huì)有更多更具有突破性的措施,,會(huì)形成更多對(duì)全國(guó)體制構(gòu)建具突破性意義的好經(jīng)驗(yàn)好做法,。”

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