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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署整改審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行等問題,，推動國家重大政策措施落地見效,；聽取投融資體制改革進(jìn)展匯報，要求發(fā)揮社會資本作用促進(jìn)有效投資,；確定進(jìn)一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級。

　　會議指出,，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,，各地區(qū)、各部門持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革,，取得積極成效,。2013年以來中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時間也縮短90%以上,，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會投資活力,，有力促進(jìn)了補(bǔ)短板、惠民生,。會議要求,，要進(jìn)一步聚焦對投資主體的不合理束縛加大改革力度。一要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”,、放寬社會領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破,。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目準(zhǔn)入和報建審批，盡快推開規(guī)劃,、建筑,、人防、消防等“多圖聯(lián)審”,、“多評合一”,。二要優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查,。對不依法履行信息告知義務(wù)的,，建立異常名錄制度，落實(shí)企業(yè)守法誠信主體責(zé)任,。三要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān),、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,，加大對中國制造2025的支持。四要出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策,，營造公平法治環(huán)境,，對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對外資的吸引力,。

　　最新數(shù)據(jù)顯示,，今年1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長8.6%,，增速比1-4月份低0.3個百分點(diǎn),。在總投資增速放緩的背景下，1-5月份民間投資增速比去年同期提高了2.9個百分點(diǎn),。其中,，5月份當(dāng)月民間投資增長6.7%，增速比4月份提高1.4個百分點(diǎn),。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，相對于政府投資來說，社會投資是一種更聰明更市場化的投資,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、財(cái)政收入增速放緩、地方政府債務(wù)融資管理制度改革等因素制約下,，政府投資占比將逐漸下降,，社會投資將會逐漸成為主力軍。但目前,，部分地區(qū)、部分領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本準(zhǔn)入門檻過高,，而且民營企業(yè)融資難,、融資貴的問題依然較為突出，在一定程度上制約了社會投資的主動性和積極性,。此外,，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，結(jié)構(gòu)性過剩情況仍較為嚴(yán)重,，對社會投資意愿也形成制約,。

　　吳琦表示，發(fā)揮社會資本作用促進(jìn)有效投資,，根本在于理順政府與市場的關(guān)系,。進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，改善和加強(qiáng)政府公共服務(wù),，讓社會資本有動力,；降低民間投資的各類市場準(zhǔn)入門檻，提高項(xiàng)目投資收益率,，讓社會資本有回報,；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，推出一批有吸引力的項(xiàng)目,，讓社會資本有投向。此外,，還要加強(qiáng)鼓勵民間投資相關(guān)政策的落實(shí)與督查,，加強(qiáng)相關(guān)部委、各級地方政府的協(xié)調(diào)性,，讓社會資本有保障,。

　　值得一提的是，我國今年或?qū)⒊雠_政府投資條例,，也將對社會資本投資形成影響,。對此，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴記者,，政府投資一直存在多頭管理,、分散管理和管理制度規(guī)則不統(tǒng)一的問題，缺乏統(tǒng)一的政府投資計(jì)劃,，從而分散了政府有限的財(cái)力,，不利于集中力量辦大事特別是“補(bǔ)短板”。因此如何通過有限的政府投資資金,，調(diào)動社會資本投資傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目,，是出臺條例必須要關(guān)注的問題。

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