少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》要求,，2017年年底前,，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線,；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前,，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定,，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,。

　　專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，生態(tài)紅線劃定工作涉及環(huán)保、國土,、發(fā)改,、財政等多個部門，未來需要這些部門合作建立起立體多維的,、有效的管控平臺,。紅線一旦劃定，就要嚴(yán)格落實(shí),，不可逾越,。

?

?

　　嚴(yán)峻　我國生態(tài)環(huán)境總體仍較脆弱

　　“城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間是與生態(tài)空間并列的三大國土空間,?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長陸軍表示，我國已有耕地紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等,，生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)進(jìn)行紅線劃定,。

　　據(jù)悉，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,，以及水土流失、土地沙化,、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,。

　　此次發(fā)布的《意見》指出，我國生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱,，生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻,。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度,、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措,，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的有效手段,，是健全生態(tài)文明制度體系,、推動綠色發(fā)展的有力保障。

　　《意見》明確了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定范圍,。按照保護(hù)需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀,，將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型,、主要生態(tài)功能,，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”,。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌,，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰,。

　　陸軍介紹說,，從2012年起，環(huán)保部就開始探索生態(tài)保護(hù)紅線劃定的相關(guān)理論和方法,，也開展了相關(guān)試點(diǎn),。到目前為止,，全國31個省份都已開展了這方面的工作。江蘇,、天津,、江西等10個省份已公布本地的生態(tài)保護(hù)紅線。

　　記者了解到,，2月6日,，貴州省發(fā)改委發(fā)布了貴州省生態(tài)保護(hù)紅線范圍。保護(hù)紅線區(qū)由禁止開發(fā)區(qū),、5000畝以上耕地大壩永久基本農(nóng)田,、重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)四個部分組成。貴州確定生態(tài)保護(hù)面積（扣除重疊部分）為56236.16平方千米,，占全省國土總面積的31.92%。

　　7日,，山東東營市環(huán)保局網(wǎng)站公布了《東營市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)》,，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，東營市共劃分了25個生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),；這些紅線區(qū)總面積為1517.3平方千米,，約占東營市陸域面積的18.4%。

　　落實(shí)　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，生態(tài)保護(hù)紅線是我國特有的概念,，是結(jié)合我國生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措,。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定能夠使國土空間開發(fā),、利用和保護(hù)邊界更為清晰，明確哪里該保護(hù),，哪里能開發(fā),，對于落實(shí)一系列生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要作用。

　　此次發(fā)布的《意見》要求,，落實(shí)地方各級黨委和政府主體責(zé)任,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵措施,。其中,，地方各級黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，共守生態(tài)保護(hù)紅線,。建立目標(biāo)責(zé)任制,，把保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)和要求層層分解，落到實(shí)處,。同時,，創(chuàng)新激勵約束機(jī)制。

　　值得一提的是,，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后,，原則上只能增加、不能減少,，因特殊因素等需要調(diào)整的,，經(jīng)環(huán)保部、發(fā)改委會同有關(guān)部門提出審核意見后,，需報國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　此外，《意見》還提出未來將加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,。財政部會同有關(guān)部門加大對生態(tài)保護(hù)紅線的支持力度,，加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,。推動生態(tài)保護(hù)紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

　　在監(jiān)測和監(jiān)管方面,，環(huán)保部,、發(fā)改委、國土部會同有關(guān)部門建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng),、環(huán)境、氣象等監(jiān)測站點(diǎn)和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測能力,，布設(shè)相對固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)位,，及時獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺,。

　　《意見》還明確,，各級環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制,，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制,。加快制定有利于提升和保障生態(tài)功能的土地、產(chǎn)業(yè),、投資等配套政策,。推動生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)立法,，各地要因地制宜，出臺相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)紅線管理地方性法規(guī),。研究市場化,、社會化投融資機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金,，發(fā)揮資金合力,。

　　協(xié)同　多部門需共建立體多維管控平臺

　　據(jù)環(huán)保部介紹，盡管我國一直在加大力度進(jìn)行生態(tài)保護(hù)工作,，但近年來我國生態(tài)空間仍不斷遭受擠占,，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，國家和區(qū)域生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻,。同時,，保護(hù)地存在空間界線不清，交叉重疊,，管理效率低等問題,，急需劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和管理,，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控所有重要生態(tài)空間,。

　　一位環(huán)保行業(yè)分析人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，我國生態(tài)環(huán)境目前既復(fù)雜也脆弱,，生態(tài)保護(hù)紅線要進(jìn)行嚴(yán)格管控，因此要建立有效的管控平臺,。從此次《意見》來看,，生態(tài)紅線劃定工作涉及環(huán)保、國土,、發(fā)改,、財政等多個部門，未來需要多部門合作建立起立體,、多維的管控平臺,。紅線一旦劃定，就要嚴(yán)格落實(shí),，不可逾越,。

　　2016年11月，環(huán)保部在《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》中提出,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，通過強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管,、完善制度體系,，促使生態(tài)空間得到保障,、生態(tài)功能逐步改善，從而維護(hù)國家生態(tài)安全,。其中提到的具體工作目標(biāo)包括：全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，國家生態(tài)安全格局總體形成等。

　　“劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的客觀需求,?！鄙鲜霏h(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次《意見》發(fā)布適逢其時,，從地方初步劃定的實(shí)踐來看,，要保障生態(tài)保護(hù)紅線有效落地實(shí)施，迫切需要從國家層面出臺配套制度和管控政策,?！备魇^(qū)市由于在自然地理?xiàng)l件、生態(tài)區(qū)位重要性,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理能力等方面存在差異,，劃定比例也會有所不同，各地在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中,，要因地制宜,、實(shí)事求是?！皠澏t線是基礎(chǔ),，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是關(guān)鍵?！彼f,。