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中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
會前,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議，專門研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體較好,，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻。要堅持新發(fā)展理念,，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。
習(xí)近平強調(diào),，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號;要準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;要在確保國家糧食安全基礎(chǔ)上,，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng),，使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶;要協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu);要尊重基層創(chuàng)造,，營造改革良好氛圍。
中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上要求,，要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”,，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進,。深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力,。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收,，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。
會上傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要講話和李克強指示要求,，討論了《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話,。
會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu),。要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置;發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來;立足比較優(yōu)勢,，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);加快科技創(chuàng)新,，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,，調(diào)動科技人員的積極性;促進融合發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益,，努力做強一產(chǎn),、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn);推行綠色生產(chǎn)方式,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來,，把該治理的切實治理到位,，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。
會議強調(diào),，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制,，加快深化農(nóng)村改革,，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場,、激活要素,、激活主體。推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制,。
對于明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出了五個方面：一是在今年籽粒玉米調(diào)減3000萬畝左右的基礎(chǔ)上,，明年要繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米1000萬畝,，二是優(yōu)化生豬區(qū)域布局，加快南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級,，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū),、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地,，抓住中國奶業(yè)20強這個龍頭,，培育國產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè),。三是推進漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護,。四是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。五是加快推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前副組長陳錫文此前表示,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上是要提高農(nóng)業(yè)綜合效率、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,。一大舉措就是讓農(nóng)產(chǎn)品的定價主要由市場決定,。玉米臨時收儲價格政策改革實行市場定價、價補分離就是一例,。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者,，實施了長達8年的玉米臨時收儲政策完全退出歷史舞臺，玉米價格執(zhí)行價補分離的改革政策,，將成為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。一方面，玉米價格由市場形成,，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求,，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米,，各類市場主體自主入市收購;另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度,，給予一定財政補貼,，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付給生產(chǎn)者,，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定,。
此外記者了解到，明年我國將繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，除了農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置將迎來更多細化的實施方案和配套政策外,，農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有、收益,、有償退出,、繼承、抵押,、擔(dān)保等權(quán)利該如何界定與賦予,，也將是改革的重頭戲。
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