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本該是傳統(tǒng)消費淡季的9月,，煤價卻一反常態(tài)持續(xù)上揚,，近期更是創(chuàng)下年內(nèi)新高,，遠(yuǎn)超發(fā)改委所定的每噸600元的“警戒線”，市場上有錢拿不到貨的情況比比皆是,。這已是今年以來國內(nèi)煤價第二次出現(xiàn)淡季走俏的局面。
在八年3.1萬億元巨額投資和57億噸超級產(chǎn)能的重壓下,，2012年下半年,，中國煤炭行業(yè)結(jié)束“黃金十年”，逐步滑向“鐵銹時代”,，到2015年底煤價賤于土豆,，坑口噸煤價甚至賣不過一方沙子，全行業(yè)近乎虧損,。對此“病癥”,，2016年初國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，開出了去產(chǎn)能這劑猛藥,。
時至今日,，效果逐漸顯現(xiàn)。今年1至7月,，煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比增13.7倍,，達(dá)到近五年來最好盈利水平。與之相伴的是,，一系列超出預(yù)期的市場挑戰(zhàn)也接踵而至,，今后如何更加精準(zhǔn)地引導(dǎo)市場預(yù)期，積極理順供求關(guān)系,，合理巧用調(diào)控手段,，將成為決定國內(nèi)煤炭市場走向的“定盤星”,。
實際上，今年3月煤價反常波動已敲響警鐘,。彼時,，隨著供暖需求旺季的結(jié)束，相關(guān)部門醞釀恢復(fù)276日限產(chǎn)措施,，而煤礦安全生產(chǎn)檢查力度有所加大,。在供給能力削弱的背景下，市場形成單邊預(yù)期,，迅速升溫的“恐慌性”需求帶動煤價大漲,，煤電矛盾再次爆發(fā)，期間寧夏七大火電廠曾聯(lián)名上書直陳要害,。一系列行政手段隨后相繼落地,，包括分組赴各地督導(dǎo)電煤中長期合同的簽訂和履約，要求加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能,，督促龍頭煤企降價等,，這才令國內(nèi)煤炭市場降溫，煤價也逐漸向“合理區(qū)間”回落,。
從趨勢上看,，煤炭市場上產(chǎn)能釋放與需求增長步調(diào)不一致的痼疾尚未根除，成為煤價再次脫韁上行的主要推手,。因政策協(xié)調(diào)尚不通暢,，國內(nèi)煤炭減量置換和先進(jìn)產(chǎn)能釋放進(jìn)度偏慢。8月原煤產(chǎn)量僅有2.91億噸,，同比僅增長4.1%,；進(jìn)口方面，8月外貿(mào)煤為2527萬噸,，同比下降5%,，補充置換作用有所減弱。9月以來,，涉及減煤,、環(huán)保、安監(jiān),、汽運等方面的政策陸續(xù)出臺,，令煤炭供應(yīng)形勢更趨緊張。
從需求側(cè)看,，當(dāng)前雖是傳統(tǒng)淡季,，但發(fā)電耗煤同比持續(xù)快速增長，電廠庫存需求偏低補庫需求較強(qiáng)，并且冬儲煤階段即將來臨,，需要警惕隨之而來的持續(xù)單邊上揚的煤價走勢可能產(chǎn)生的沖擊,。這種大起大落，對煤炭行業(yè)長期發(fā)展并無好處,，對電力,、鋼鐵、建材和化工等下游行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而言,，也是不利的,。
就在這兩天，有關(guān)部門再度出手保障供應(yīng),。如何建立長效機(jī)制,，既打好去產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)，又確保煤市穩(wěn)定,，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迫在眉睫的具體課題之一,。簡而言之,，要提前做好充分研究和預(yù)判,，以間接調(diào)控為主，謹(jǐn)慎使用直接行政手段,，更多運用市場化,、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),。用市場無形之手,，讓僵尸企業(yè)難以為繼，讓落后產(chǎn)能無利可圖,，最終實現(xiàn)新舊動能有序接替,，是化解這一難題的最佳方式。只有如此,，才能確保我國的能源安全,。
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