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　　鋼煤為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè)在去產(chǎn)能收官倒計(jì)時(shí)的同時(shí)，去杠桿進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn),?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，在過去兩個(gè)月市區(qū)、省兩級驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,，11月末開始,，中央派多路考核組驗(yàn)收抽查各地今年鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)完成情況,，預(yù)計(jì)12月底前全部完成。目前,，山西,、山東、河南等多省已經(jīng)提前完成年內(nèi)去產(chǎn)能既定目標(biāo),。不過,，過剩產(chǎn)能去杠桿和相關(guān)債務(wù)化解離收官仍有一段距離。

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鋼鐵和煤炭化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見,，今年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)分別是2.5億噸,、4500萬噸。

　　11月23日至26日,，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作第一考核組驗(yàn)收抽查煤炭大省山西2016年度鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。山西發(fā)改委12月1日稱，該省煤炭去產(chǎn)能提前收官,，2016年全年退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸,，居全國第一位。之后的11月28日至12月1日,，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收第五抽查組在甘肅省核查2016年度鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。截至抽查前，甘肅省已提前完成2016年國家計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),。

　　記者了解到,，截至目前，山西,、山東,、江西、河南,、廣東等多省均宣布提前完成2016年的去產(chǎn)能任務(wù),，浙江、陜西更是在一年內(nèi)完成了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能五年壓減目標(biāo)任務(wù)數(shù),?！暗?0月底，今年的任務(wù)已基本完成,，具體數(shù)據(jù)還沒有公布,，但預(yù)計(jì)將超額完成?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏說,。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年煤炭去產(chǎn)能數(shù)量或超過3億噸,。

　　但值得注意的是,，備受關(guān)注的人員安置和債務(wù)處理離收官仍有距離,。據(jù)姜智敏介紹，除了中央的獎補(bǔ)資金外,，地方政府也拿出了一部分錢,，并提供了環(huán)衛(wèi)、協(xié)管等崗位用于安置人員,，不過這需要一個(gè)過程,。由于部分關(guān)停煤礦不是法人實(shí)體，企業(yè)借貸和應(yīng)付應(yīng)收賬款的處理,，以及所涉復(fù)雜的金融問題也需要一定時(shí)間,，相關(guān)金融政策正在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東表示,，今年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能任務(wù)有望超額完成,，明年將是化解過剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，工作難度將進(jìn)一步加大,。

　　由于產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)涉及債務(wù)規(guī)模都不小,，為了不引發(fā)地區(qū)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，不少地方都在推進(jìn)一些相關(guān)舉措來“有序”而非“強(qiáng)制”去杠桿,，漸進(jìn)式地解決其債務(wù)問題,。

　　債轉(zhuǎn)股是目前不少地方考慮推進(jìn)的去杠桿重點(diǎn)金融政策之一。日前,，中國建設(shè)銀行,、山東省國資委、山東能源集團(tuán)簽署協(xié)議,，建設(shè)銀行將牽頭分階段設(shè)立3只總規(guī)模為210億元的基金,，與山東能源集團(tuán)開展市場化“債轉(zhuǎn)股”合作。截至去年底,，山東能源集團(tuán)債務(wù)多達(dá)1890億元,，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)74.3%。而通過“債轉(zhuǎn)股”,，山東能源集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率可降低6個(gè)多百分點(diǎn),，每年可以節(jié)約財(cái)務(wù)成本10余億元。

　　債委會制度也對債務(wù)化解起到了不小的緩沖作用,。河南銀監(jiān)局相關(guān)人士表示,，在產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿過程中,，其積極采取實(shí)施債委會制度,、積極協(xié)調(diào)政府力量和推動企業(yè)改革等措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，截至目前，鋼鐵,、煤炭、電解鋁和平板玻璃行業(yè)共成立債委會101家,，涉及貸款余額1364億元,。該人士還表示，在產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)特別是“三煤一鋼”組建債委會后,，各債權(quán)行均態(tài)度明確,，除固定資產(chǎn)貸款到期按合同收回外，其他流動資金貸款到期續(xù)貸,，穩(wěn)定了企業(yè)的銀行端債務(wù),。另外，在債委會的推動下,，各債權(quán)行對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)貸款采取降低利率水平的方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理優(yōu)化貸款期限和變更融資品種等方式減少企業(yè)償債壓力，銀企共同渡過難關(guān),。

　　河北省近日也出臺了《關(guān)于多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能資金的指導(dǎo)意見》,，除積極爭取國家專項(xiàng)獎補(bǔ)資金外，將利用加大省級資金獎補(bǔ),、鼓勵地方安排專項(xiàng)資金,、引導(dǎo)企業(yè)自愿繳納互助金等渠道解決“錢從哪來”。其中,，省,、市、縣（市,、區(qū)）化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補(bǔ)資金優(yōu)先用于企業(yè)職工安置,，也可用于企業(yè)資產(chǎn)損失補(bǔ)償、債務(wù)清償,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，“去杠桿”一定要堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控,、分類化解的原則,，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，幫扶一些重點(diǎn)企業(yè)脫困,，但同時(shí)對“僵尸企業(yè)”要停補(bǔ)停貸,，發(fā)揮市場化的淘汰機(jī)制。另外,，去杠桿的實(shí)質(zhì)仍在于金融市場的深層次改革,，包括增加市場準(zhǔn)入、豐富銀行業(yè)主體,、改善融資市場結(jié)構(gòu)性扭曲等,。