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　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前就《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025年）》向社會(huì)公開征求意見,。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容,，預(yù)計(jì)到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%,，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重達(dá)到55%,。

　　根據(jù)征求意見稿確定的發(fā)展目標(biāo),，到2025年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,、社會(huì)化,、國(guó)際化水平明顯提高,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”?；A(chǔ)設(shè)施體系更加完善,，就業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),。同時(shí),，培育若干具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)和知名品牌,。

　　中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟表示,，2015年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例首次超過50%，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力比例也超過40%,。如果把服務(wù)業(yè)增加值比例和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比例超過50%作為從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開始,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則已經(jīng)開始步入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期。

　　據(jù)介紹,，雖然我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)步入加快發(fā)展時(shí)期,，發(fā)展的空間與潛力巨大，但也面臨諸多問題與挑戰(zhàn),。這主要表現(xiàn)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，質(zhì)量和效益偏低,。服務(wù)供給未能適應(yīng)需求變化,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足,。同時(shí),，服務(wù)業(yè)增加值比重低于世界平均水平，整體上處于國(guó)際分工中低端環(huán)節(jié),，服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模較大,。更為關(guān)鍵的是，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨思想觀念轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后,、體制機(jī)制束縛較多,，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善等障礙,。

　　中國(guó)現(xiàn)代化研究中心副研究員趙西君表示,，2010年，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比例在72%左右,，世界平均約為51%,，美國(guó)則高達(dá)81%，中國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距,。同時(shí),，知識(shí)含量高的技術(shù)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)服務(wù)業(yè)的短板,，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。

　　針對(duì)這些問題,，在此次發(fā)布的征求意見稿中,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境成為重點(diǎn),。征求意見稿提出,，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，促進(jìn)服務(wù)和要素自由流動(dòng)、平等交換,。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，建立服務(wù)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　同時(shí)，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放度,，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化,。整合公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，不得限制社會(huì)資本興辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),。打破市場(chǎng)分割和地方保護(hù),。推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè),，打破地域分割,、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為,，確保不同主體之間法律地位一律平等,。