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　　國(guó)家發(fā)改委12日宣布,，由發(fā)改委,、國(guó)稅總局等29個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》正式發(fā)布,，今年7月1日之前,，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人在項(xiàng)目管理、稅收服務(wù),、融資授信,、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施,。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林介紹,，備忘錄是在對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上,，針對(duì)守信主體推出的第一個(gè)多部門聯(lián)合激勵(lì)措施，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,，提高納稅人稅法遵從度，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境,，具有積極的示范推動(dòng)作用。

　　與之前稅務(wù)部門對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人實(shí)行的激勵(lì)措施相比,，此次由29個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施激勵(lì)的范圍更廣,，影響更大。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)表示,，以前稅務(wù)部門實(shí)施的激勵(lì)措施基本都是行業(yè)內(nèi)的一些便利,，主要集中在提供稅務(wù)服務(wù)方面的一些便利，另外就是還有一些稅務(wù)總局單獨(dú)與銀行,、海關(guān)等部門達(dá)成的合作,，信用等級(jí)A級(jí)的納稅人在這些部門會(huì)享受一些激勵(lì)措施。而這次的重點(diǎn)就在于各部門聯(lián)合,，激勵(lì)的力度和范圍更加提升,。

　　據(jù)介紹，此次簽署的備忘錄將納稅信用A級(jí)納稅人可享受的激勵(lì)措施從稅收服務(wù)拓展至投資,、金融,、貿(mào)易、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域,，顯著提升了A級(jí)納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會(huì)價(jià)值,。

　　例如，納稅信用A級(jí)納稅人可享受財(cái)政性資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,；申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)便利和優(yōu)惠,；辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)提前預(yù)約、優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化流程,；政府招標(biāo)供應(yīng)土地優(yōu)先；辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)優(yōu)先,；辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)給予優(yōu)先處理,；在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公示；享受食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)綠色通道,；優(yōu)先選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性好的A級(jí)納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對(duì)象,；出臺(tái)適宜在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的優(yōu)惠政策,、便利服務(wù)措施時(shí)，優(yōu)先選擇試點(diǎn)等,。

　　商務(wù)部研究院研究員白明表示,，此次的文件主要有三個(gè)看點(diǎn)，一是導(dǎo)向,，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，自覺(jué)履行納稅義務(wù)；二是公平,，通過(guò)給予A類企業(yè)各種公共服務(wù)資源的優(yōu)先獲取機(jī)會(huì),，讓守法承信企業(yè)不僅不吃虧，而且還可獲得實(shí)實(shí)在在的激勵(lì),；三是效率,，針對(duì)部分誠(chéng)信守法企業(yè)給予更多便利，本身也體現(xiàn)出轉(zhuǎn)變政府職能的改革大方向,，便于從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型,。

　　財(cái)政科學(xué)研究院研究員李全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次多部委文件激勵(lì)依法,、合規(guī),、積極納稅，頂層設(shè)計(jì)以如此力度來(lái)鼓勵(lì)納稅前所未有,。文件最大的亮點(diǎn)就是鼓勵(lì)積極納稅者，讓過(guò)去偷漏稅而獲利的逆向激勵(lì)變?yōu)楹戏{稅的正向激勵(lì),。當(dāng)然,，政策落實(shí)仍然有待細(xì)化。此外,，也需要在企業(yè)上市,、新三板掛牌等諸多方面進(jìn)行激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)納稅為榮,、納稅激勵(lì)的最終目標(biāo),。

　　值得注意的是,，此次備忘錄的公布對(duì)于進(jìn)一步完善全國(guó)信用信息平臺(tái)也起到了重要推動(dòng)作用。按照規(guī)定,，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將對(duì)A級(jí)納稅人名單與其他領(lǐng)域失信名單進(jìn)行交叉比對(duì),，將未納入其他領(lǐng)域失信名單的A級(jí)納稅人確定為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。而對(duì)于在其他領(lǐng)域存在失信行為的A級(jí)納稅人,，一經(jīng)核實(shí)將立即取消其參與守信聯(lián)合激勵(lì)資格并及時(shí)通報(bào)各單位,，停止適用的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，要從推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度去推進(jìn)信用體系建設(shè),，讓守信者獲得回報(bào)。此次文件把納稅信用和多部門多領(lǐng)域的行政管理和服務(wù)相結(jié)合,，這是未來(lái)的一個(gè)方向。市場(chǎng)交易的前提是信用交易,，通過(guò)讓守信者獲得更好的回報(bào)來(lái)推動(dòng)信用體系建設(shè),，也是未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的重要方面。

　　今年6月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。其中明確提出，要構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制,，包括建立觸發(fā)反饋機(jī)制,，實(shí)施部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立健全信用信息公示和歸集共享機(jī)制等,。而此前,，2015年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)由國(guó)家發(fā)改委,、工商總局,、中央文明辦等38個(gè)部門會(huì)簽了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》；2014年,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家稅務(wù)總局等21個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。信用信息交換共享是聯(lián)合懲戒,，守信激勵(lì)的基礎(chǔ),。當(dāng)前，仍需要加快建立各部門信用共享,，尤其是政府部門掌握公共信息共享,。